培育有利于激发市场主体活力的良好营商环境

　　市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。作为经济的力量载体，市场主体不但是建设现代化经济体系的根和魂，更是高质量发展的重要微观基础。习近平总书记在企业家座谈会上提出了关于如何激发市场主体活力、推动企业发挥更大作用实现更大发展的一系列重要论断，这是习近平经济思想关于市场主体的集中呈现和生动概括，不仅为市场主体这一经济发展的首要载体指明了发展方向，更是为高质量发展夯实微观基础提供了实践总结和理论来源，体现出习近平经济思想科学深邃的精神内涵和朴素无华的理论品质。深刻认识和把握新时代市场主体重要地位和主体作用，以及如何充分激发市场主体活力，对于深入贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动实现高质量发展具有重要意义。

　　一、保持多元主体所有制结构的稳固性，有力促进各类市场主体蓬勃成长

　　改革开放以来，我国逐步建立和不断完善社会主义市场经济体制，各类市场主体数量快速增长。尤其是党的十八大以来，我国坚持“两个毫不动摇”的基本方略，增强公有制经济竞争力和创新力的同时，极大激发了非公有制经济的发展活力。2012年至2021年，我国民营企业数量从1085.7万户增长到4457.5万户，10年间翻了两番，民营企业数量比重由79.4%提高到92.1%，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。各种所有制经济相互促进、共同发展，成为现代化经济体系不可或缺的有机组成，也充分体现了中国特色社会主义的强大制度优势。

　　习近平总书记强调，市场主体是经济的力量载体，千方百计把市场主体保护好，不断激发市场主体活力，就是保社会生产力，既利在当前，更功在长远。激发各种市场主体活力，就是要给多元市场主体留足发展空间，激发创业创新的巨大潜能，让各种市场主体自由发展，形成百舸争流、竞相迸发的良好局面。保持多元主体所有制结构的稳固性，不是单纯追求国有企业数量和规模的绝对优势，而是更好发挥国有经济战略支撑作用，增强国有经济创新力、控制力和影响力。推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有企业在关系国计民生、国家安全、高技术战略性等重要领域占主导地位，在推动区域协调、绿色发展、科技创新发展中起到带头引领作用。与此同时，在市场发挥决定性作用的竞争性市场领域，放宽对民营经济的管制与束缚，降低进入门槛，向民营经济开放更多的行业，鼓励和支持民营企业进行平等竞争，发挥市场配置资源要素的动态优化作用，使得各种市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展，汇聚起形成现代化市场体系的巨大动能。

　　二、发挥企业家的主动性创造性，让企业家成为激发市场主体蓬勃发展的最活跃因子

　　企业家作为经济活动的重要主体之一，是市场经济的一种特殊要素资源，是促进创新发展的重要源泉。习近平总书记强调，企业家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。

　　充分发挥企业家的创新精神、调动他们的积极性、主动性、创造性，需要营造良好的社会氛围，激发企业家干事创业的热情和活力。让企业家成为创新发展的探索者、组织者、引领者，就要认可企业家的贡献，为企业家进行创新活动提供更有效的保障，从法律层面保护企业家的基础性财产权、创新专利以及其他创新收益。建立接纳创新、鼓励创新的文化，完善容错机制和帮扶机制，包容企业家的弱点、宽容创新者的失败，给遇到困难的企业家“雪中送炭”、帮助遭遇失败的企业家东山再起。支持企业家立足中国、放眼世界，在不断提升把握国际市场动向和需求特点、把握国际规则和国际市场开拓能力的基础上，敢于、勇于、乐于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，承担起构建新发展格局的历史使命，引领我国实现更高水平的对外开放。

　　三、更好地发挥政府作用，培育有利于激发市场主体活力的良好营商环境

　　实践证明，市场主体与营商环境之间存在着辩证统一关系，充满市场主体活力不仅是一流营商环境的“因”，亦是一流营商环境的“果”。从本质上看，市场主体是经济的力量载体，市场主体本身是营商环境的一部分，市场主体越有活力，表明以市场主体为主要载体的经济发展环境和政策支持环境越良好，同时，好的营商环境可以激发市场主体活力。

　　尊重市场经济发展规律，让市场对各类主体的资源配置方向及结构起决定性作用的同时，更好地发挥政府作用，打造市场化、法治化、国际化营商环境，为各类主体自由竞争提供公平有序、开放融合的统一市场。政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者、公共服务的提供者。构建亲清政商关系，说到底就是以优质公共服务让企业家不断增强信心，稳定企业家心无旁骛干事创业的良好预期，让企业家吃下定心丸、安心谋发展。通过依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，完善各类市场主体公平竞争的法治环境，为各类企业更好参与市场竞争和合作扫清障碍。面对市场主体的生存困境和发展诉求，坚持问题导向、实践导向、目标导向，通过靶向施策、精准发力，确保激发活力、纾困解难的有效政策能够直接惠及各类主体。

　　在百年变局和新冠肺炎疫情交织影响下，世界经济发展的不稳定性不确定性明显增加，国内经济发展更面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。习近平总书记指出，必须集中力量办好自己的事，充分发挥国内超大规模市场优势，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提升产业链供应链现代化水平，大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关，打造未来发展新优势。面对来自国内外各方面的风险挑战，迫切需要市场主体练好内功，增强抵御风险的能力，更好地将创新发展转化为构建现代化经济体系的内生动能。（王双 天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社会科学院基地研究员）