央企国企要带头偿还！国常会：解决好企业账款拖欠问题

　　9月20日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》。

　　在今年4月召开的中央政治局会议提出，要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。7月召开的中央政治局会议上，强调要坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，解决政府拖欠企业账款问题。

　　“央企国企再带头偿还，将能够极大纾解这一难题”

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示，根据统计局数据，今年前7个月，工业企业应收账款平均回收周期为63.6天，位于历史95%分位位置。其中私营工业企业应收账款平均回收期长达64.1天，为历史98%分位位置。应收账款久拖不决，确实会影响企业生产经营和投资预期。

　　此次国常会会议指出，解决好企业账款拖欠问题，事关企业生产经营和投资预期，事关经济持续回升向好，必须高度重视。省级政府要对本地区清欠工作负总责，抓紧解决政府拖欠企业账款问题，解开企业之间相互拖欠的“连环套”，央企国企要带头偿还。要突出实质性清偿，加强政策支持、统筹调度和监督考核，努力做到应清尽清，着力构建长效机制。

　　温彬指出，目前账款拖欠的“连环套”集中表现为政府欠国企、国企欠民企。会议要求首先解决政府拖欠企业账款问题，可谓抓住了问题的源头。如果央企国企再带头偿还，将能够极大纾解这一难题。但在地方政府债务压力不断上升的背景下，解决资金来源问题可能需要付出更大的努力。

　　记者注意到，目前全国多省(自治区、直辖市)公布了2022年预算执行和财政收支审计报告，而拖欠中小企业款等问题也在审计报告中被多次提及。例如，河南省审计厅在相关报告中公布，2022年度，当地部分地方政府(含所属部门、事业单位)和国有企业等新增拖欠民营企业中小企业账款95.63亿元，其中，86个市县政府拖欠80.02亿元，占比83.68%;14家国有企业拖欠14.94亿元，占比15.62%。

　　财政部部长刘昆日前在向第十四届全国人民代表大会常务委员会作报告时指出，下一步，要加强专项债券项目储备和投后管理，完善项目建设和运营全周期、全过程监督管理机制，提升专项债券资金使用效益。落实好相关税费支持政策，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，推动解决政府拖欠企业账款问题。

　　浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林对记者表示，中国企业之间本身存在各种经营占款行为，诸如应付账款，对于企业就是免费利用上游企业的资金。二是当前美元强势周期，全球流动性偏紧，不仅仅是中国，全球企业都存在流动性紧张问题。三是中小企业融资难、融资贵的情况依然存在，且面对未来经营不确定性，借贷双方意愿都不够强烈。

　　一位不愿意透露姓名的黑龙江建筑公司对财联社记者表示，政府拖欠工程和材料款在建筑行业是普遍现象，有些政府也承认欠款，但就表示没钱还。我们去要钱吃闭门羹就是常态现象。

　　财联社在采访中了解，此次国务院审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》，有的企业报有期待，但也有企业认为短期内政府还款较难。

　　盘和林表示，其实这也是两难的，拖欠应收账款的一方，如果一刀切，很容易造成企业经营困难，所以凡事要具体情况具体分析，因企施策，对于有现金却欠着应收账款不还的企业，应该采取政府引导、座谈、强制等措施来解决问题，这里尤其要强调法院执行效率提升，能够更快的处置超期应收账款回款问题。

　　多地多部门出招

　　事实上，近段时间以来，多部委针对企业账款拖欠问题也展开部署。根据今年8月1日发布的《国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，明确提出加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。审计部门接受民营企业反映的欠款线索，加强审计监督。

　　工业和信息化部副部长徐晓兰此前曾在国新办发布会上表示，将组织开展清理拖欠企业账款专项行动，缓解中小微企业资金压力。

　　国家部委不断释放信号的同时，地方政府也在紧锣密鼓抓紧部署。甘肃9月20日印发实施《关于进一步促进民营经济发展的近期若干措施》，明确提出加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小企业账款，同时将清欠进度纳入地方政府考核内容。

　　深圳此前印发《关于促进民营经济做大做优做强的若干措施》，也明确提出加大拖欠民营企业账款清理力度。健全清理拖欠民营企业账款工作与根治拖欠农民工工资工作联动机制，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。

　　同时，也有多地政府化解企业拖欠款取得一定成效。例如山东省近期召开新闻发布会，截至7月末，山东非国有企业贷款余额2.9万亿元，较年初增加2000亿元;累计为中小企业清偿和化解拖欠账款400亿元。

　　山西则是从纪检监察的角度为营商环境优化提供保障。据该省近期发布会介绍，山西省纪委监委深入开展治理“新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款”问题专项行动，截至9月1日，已推动解决“新官不理旧账”问题149个，解决“政策不兑现”问题344个，化解“拖欠民营企业账款”87.47亿元。