让规范罚款成为优化营商环境的“助推器”

来源:红网      更新时间:2024/2/22      浏览:

为贯彻落实党的二十大决策部署,维护公平竞争市场秩序,优化营商环境,推动高质量发展,国务院日前印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》(下称《意见》),首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出全面系统规范。

当前经济面临的两大突出问题:一是企业预期不稳,市场信心不足;二是中小企业等经营负担较重。尤其是,随着经济的向前发展,有些现行的罚款规定超越了法定权限,或有些罚款规定已不适应形势发展的需要。基于这种背景,国务院隆重出台了《意见》,对规范和监督罚款设定与实施,作出了制度性安排,并列出了时间表和路线图,这不仅契合了当前市场经济的发展态势,也能让市场主体真真切切地感受到优化营商环境的政策“大礼包”。

针对行政执法具体实践中出现的新情况新问题新矛盾,《意见》明确提出,政府立法要严守罚款设定权限,科学适用过罚相当原则;任何行政机关都不得随意给予顶格罚款或者高额罚款,不得随意降低对违法行为的认定门槛,不得随意扩大违法行为的范围,这些“货真价实”的制度安排,既能让罚款设定更具科学性,也能严格规范处罚事项和罚款标准,从而成为优化营商环境的“助推器”。

罚款制度终极目的不是为了取得财政收入,而是为了打击违法违规行为,从而促进市场主体依法经营。近年来,个别地方政府为了缓解财政收支矛盾,存在加大惩罚力度的行为,来弥补财政收入缺口的不良倾向。《意见》明确规定,坚决防止罚款收入不合理增长,强化对罚款收入异常变化的监督,同一地区、同一部门罚款收入同比异常上升的,必要时开展实地核查。这一规定具有很强的针对性,通过源头治理,架构起严密的监管机制,让行政处罚更加公平公正,切实保障罚款制度“不跑偏”。

罚款设定更加科学,罚款实施更加规范,罚款监督更加有力,全面推进严格规范公正文明执法,为市场主体提供公平、优质、高效的服务。可以预见的是,随着《意见》落地生根,以良好的法治营商环境激发市场内生创造活力,将助力我国经济持续向好,实现高质量发展。(吴睿鸫)

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