辽宁公布2023年度惠企政策“免申即享”十佳典型案例

近两年，辽宁省营商局统筹推进、省市县三级联动，惠企政策免申即享改革取得明显成效，累计900多条政策通过流程再造实现免申即享，为经营主体减少跑动1650万次以上。全省各地区、各部门积极探索、主动作为，有效破解了政策落实周期长、效率低、公信度低等痛点、难点、堵点问题，创造和形成了一批好的经验做法。近日，辽宁省营商环境建设领导小组办公室公布了2023年度全省免申即享十佳典型案例，旨在表扬、展示和推广典型案例的创新举措，鼓励各地区、各部门复制经验，加大先行先试力度，进一步推动免申即享改革工作提质扩面、纵深突破。

　　1.省税务局：以免申即享改革助力乡村振兴

　　为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，党中央、国务院出台了一系列税费优惠政策，包括农业生成者销售自产农产品免征增值税、农业生产资料免征增值税等，总计109项。国家税务总局辽宁省税务局将上述优惠政策全部纳入“免申即享”清单，不用报送证明材料，不用相关部门审核、批复，通过系统自动计算，企业就可以享受相关优惠。以涉农企业较多的清原满族自治县为例，涉农企业法人代表和财务人员普遍存在年龄偏大、文化水平较低等情况，与农业相关的税费优惠政策较多，很多财务人员无法详细掌握政策和办理流程。县税务局制作了“免申即享”明白纸，组建业务骨干团队，采取电话联系加定期上门相结合的方式开展宣传辅导，同时在办税服务厅开辟“免申即享”服务专窗和服务热线，帮助符合条件的企业在办税的同时免申即享各项税费优惠。2023年，清原县子豪中药材种植专业合作社、清原久合大果榛子专业合作社等458户涉农企业通过“免申即享”方式兑现税费优惠4189万元。

　　“不用提申请，不用交材料，没跑一步路就拿到了‘真金白银’，我以前根本不会办，现在税务局可极大的方便了像我这样的‘大老粗’啊！”清原久合大果榛子专业合作社的法人刘会林说。

　　2.省人力资源社会保障厅：免申即享 失业保险稳岗返还精准直达

　　2023年全省继续全面实施失业保险稳岗返还免申即享，主动推进“政策找企业”，真正实现“零跑腿、零材料、无感知、即享受”。一是返还政策均等落实。全省按照同一标准实施，各市参保经营主体均等享受。二是数据比对更加精准。强化与社保、税务、发改、工信、环保等相关部门的数据共享，通过大数据比对，精准锁定符合政策享受条件的经营主体。三是经办服务更加便捷。明确免申即享经办规程，提供标准化服务。对数据比对后未能享受免申即享的企业，进一步简化申报手续，推行网上无纸化申报，实现经办流程应简尽简。四是资金拨付更加高效。直接将资金拨付至符合条件企业对公账户或社保缴费账户，实现返还资金精准快速直达。2023年，全省共计15.1万户经营主体享受到稳岗返还带来的便利，较上年度增加0.4万户，累计减轻企业生产经营成本12.9亿元，助力稳定岗位332万个。

　　“失业保险稳岗返还实施免申即享，让我们没跑一次腿、没提交一份材料就收到了返还资金，降低了企业的经营成本，减轻了企业的办事负担，提升了营商环境。”沈阳新松机器人自动化股份有限公司人力资源部门负责人说。

　　3.省交通运输厅：高速公路差异化收费免申即享 促进物流业降本增效

　　2023年，省交通运输厅为降低物流成本，提升路网效率，组织开展了全路网差异化政策调研、流量调查和数据精算分析，借鉴江苏、安徽两省的重点港口集装箱运输车辆差异化政策，结合我省高速公路路网结构、路网资源及运行特点，精准出台了“进出港口指定收费站且安装ETC的标准集装箱运输车辆，实施通行费收费标准的5.0折优惠”的差异化收费政策。符合条件的运输车辆，通过收费站后自动享受减免政策。政策从2023年6月1日实施，截至2023年底，政策惠及车辆102.6万台次，减免通行费1.67亿元。政策实施以来，指定收费站日均出入口流量增长23.4%，吸引集装箱运输车辆通行高速公路，整体提升了区域路网综合运行效率，促进了物流业降本增效。

　　4.省医保局：“免申”便民出行 “即享”医保守护

　　为提升参保人员异地就医的便利性，省医疗保障事务服务中心以人民需求为出发点，优化经办流程，加强信息化建设，健全结算功能，坚持零跑腿、不见面为参保人员提供更方便快捷的备案服务。省医疗保障事务服务中心制定了针对三类人员的免申即享备案政策：一是针对临时外出人员免申即享备案政策，实现异地参保患者无感入院；二是我省参保的大学生无需备案免申即享异地就医直接结算并享受参保地本地待遇；三是参加我省生育险的孕妇免申即享备案政策，报销比例执行参保地本地就医待遇标准，最大化保障患者利益。全面开通实现免申即享自动备案服务是提升医疗保障公共管理服务质量工程重要举措，是为群众办实事项目之一，取得显著成效。2023年，全省参保患者免备案异地住院22.13万人次，医保基金支付22.65亿元，异地就医住院费用直接结算率达90%，比上年度提升17个百分点。

　　5.大连高新区：深化免申即享改革 助力企业技术创新

　　大连高新区于2023年8月发布《大连高新区科技型企业培育三年行动方案(2023-2025年)》，在此前侧重于扶持企业成长壮大的政策基础上，增加了科小、高企、雏鹰企业认定政策，形成了“科技型中小企业—高新技术企业—高成长企业（雏鹰瞪羚独角兽）”企业发展全路径惠企政策。10月发布新版“高新二十条”，进一步明确了高新技术企业的奖励机制。大连高新区不断优化制度流程，企业只要满足奖励条件，不需要提交各种材料，只需要在政策确认表上签字盖章，政策奖励资金即可快速到账，极大地压缩了办理时限，真正体现“免申即享”“认定即兑”。2023年以免申即享方式为大连忠海科技有限公司、大连智帆科技有限公司等92户企业兑现了政策资金。

　　“不用申报，也没有提交资料，没跑一步路就拿到了‘真金白银’，这‘免申即享’太暖心了。”大连智帆科技有限公司负责人说。

　　6.鞍山市铁西区：免申即享精准发力 帮扶企业“轻装前行”

　　鞍山市铁西区聚焦经营主体发展需求，推动“认定类”惠企政策实现免申即享，最大限度地简化流程，减少中间环节，提高政策资金兑现时效。对符合条件的企业免予申报，做到认定事项“信息共享”、政策审核“高效快捷”、惠企资金“直接享受”。2023年1月，《铁西区支持企业高质量发展暂行办法》政策兑现，以免申即享方式，向符合“首次升级为规上企业”“首次销售收入过亿元的小巨人企业”“首次升级为限上企业”“首次实现个转企”的各类企业一次性发放政策奖励共计63万元。2023年铁西区共以免申即享方式为618户企业服务，发放政策奖励共计171万余元。随着免申即享改革扩面升级，越来越多的企业享受到便利的政务服务。

　　“在现在的经济形势下，一个好兑现模式的营商环境对我们企业来说太重要了，直接能决定企业的生存前景。这些年铁西区营商环境的改善和提升是有目共睹的，办事效率越来越高，有些事儿直接电话或网上沟通。出台的一些政策也都为了让企业经营更方便。”辽宁巨力医药连锁有限公司共同分店杨文彬女士说。

　　7.锦州市凌海市：惠企政策免申即享 优质服务应享尽享

　　锦州市凌海市转变服务理念，将免申即享改革作为优化营商环境、助企惠企重要举措之一。自2023年开始，积极推进惠企科技政策免申即享，支持企业研发投入。通过流程再造，做到最大限度地简化审批程序，减少中间环节，兑现程序由原有的“企业申请、部门受理、部门审核、政府审批、资金拨付、部门兑现”6个环节，优化至“信息匹配、资金拨付、部门兑现”3个环节，提高政策资金兑现时效，做到认定事项“信息共享”、政策审核“高效快捷”、惠企资金“直接享受”，问需、问计、问效于企，推动形成惠企政策“企业点菜、政府端菜”的良性循环。凌海市首批以“免申即享”方式发放新认定高新技术企业后补助资金11万元。

　　“我们企业无需提交任何申请材料，奖补资金就直接打到了公司账户上，可真是太方便了，”锦州市佰特清洁能源科技有限公司负责人收到补助到账的提示信息后说。

　　8.营口市：完善“高校优才选招计划” 涵养人才队伍源头活水

　　近年来，营口市加大青年人才引进力度，聚焦“政策留人、待遇留人”，不断完善人才政策体系，优化人才发展环境，同时，积极探索人才服务流程再造，推动各项政策实现免申即享，加快破除人才急难愁盼的难题，为推动全面振兴取得新突破添智赋能。自2022年开始，营口市创新实施“高校优才选招计划”，每年面向国内外高校选招一批优秀毕业生到事业单位工作，给予生活补贴、一次性购房补贴等优惠政策。其中“生活补贴”作为营口市首批免申即享政策，兑现方式由原来“个人主动申请”转变为“部门主动服务”，在选招人才签订合同后，“生活补贴”直接发放到聘用人员预留账户中，两年来，已签约聘用“高校优才”99人，累计兑现补贴200余万元。通过多元立体化服务保障体系，使落户营口人才的获得感和满意度得到显著提升。

　　9.铁岭市西丰县：主动作为 简化流程 惠企服务见实效

　　铁岭市提前谋划、多措并举，选取西丰县先行先试、重点推进，充分发挥示范作用。西丰县通过信息共享、精简流程等方式，有效打通政策制定、兑现等环节的“梗阻”，让企业更精准、更全面、更便利地享受政策红利，实现“最大惠企政策效应”；同时，结合产业发展方向，及时跟进，动态调整政策兑付清单，努力帮助企业踢开“政策找不到、条件看不懂、材料一大堆、申报靠腿跑、进度不清楚、资金等半年”等“绊脚石”。2023年铁岭市西丰县出台了助企纾困稳定经济增长若干政策等文件，其中8项惠企政策实现免申即享，共兑付资金400.42万元，县交通运输局完成发放农村客运燃油补贴及出租汽车燃油补贴，县工信局完成贵州茅台集团健康产业有限公司“首次认定为小巨人工业企业”奖励17万元兑付。西丰县采取“免申即享”方式兑付惠企政策奖励资金得到了企业的充分肯定和高度评价，促使企业获得感得到明显提升。

　　“在我们有资金困难时，工作人员第一时间上门对接讲解相关政策，政府主动作为，上门服务，精准的了解了我们的困难及诉求及申报流程，及时为企业服务减轻了我们企业生产经营负担 。”贵州茅台集团健康产业有限公司负责人说。

　　10.朝阳市：数据赋能助力免申即享改革

　　2023年，为推动战略性新兴产业和高新技术产业加快发展，朝阳市进一步加大惠企服务力度，出台《朝阳市提高科技型企业增长率实施方案》等惠企政策。通过建立科技型企业数据库，以信息共享的方式，对“高新技术企业后补助”政策进行流程再造，用“主动筛选”替代“单位申报”，让“数据跑路”加快兑现流程，原来需要企业提供的高新企业证书、补助资金申请、营业执照等材料均由数据库自行检索确认，资金发放时间由30天缩短至15天。业务办理效率提高，受到科技型企业广泛好评。2023年共为48家高新技术企业拨付补助资金240万元，有效激发企业开展科技创新活动的积极性，示范带动朝阳市高新技术企业、雏鹰瞪羚企业等创新主体做大做强。

　　“互联平台方便企业报送，减少繁琐流程提交资料，没跑一步路就拿到了‘真金白银’，这‘免申即享’太暖心了。”浪马轮胎有限责任公司负责人说。（田理）