以数字化贯穿始终
福建省营商环境的经验与展望

通过数字赋能改善营商环境已经日益深入融入经济社会各个领域，营商环境的改善成为经济转型升级的迫切需求。各地通过数字化手段提高政府效能、优化企业环境，降低经营成本，促进创新发展，进而提升国际竞争力和吸引力。这些努力旨在营造更加高效、便捷、透明、公平的营商环境，推动中国经济朝着高质量发展的方向前进。近日，国家发改委发布了福建省关于数字赋能优化营商环境的经验做法推荐。福建省充分运用数字福建建设成果，立足福建实际，改革创新，先行先试，把法治化贯穿到营商环境建设全过程各领域，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系，激发企业活力。福建省在数字化转型方面的创新实践为营商环境优化开辟了新的道路。

福建省拥有着超长海岸线、海湾、海岛较多，并且在数字化赋能方面有着丰富的背景与优势，其中包括民营经济活跃、数字经济发展迅速、产业升级与转型发展、产业聚集区发展以及网络基础设施完善等特点。

（一）民营经济活跃

福建省是中国较早形成的经济开放省份之一，具有活跃的民营经济特点。众多民营企业在全国甚至全球范围内有着广泛的影响力和竞争力。这些企业对数字化转型的需求迫切，促使福建省加速推进数字化赋能，以提高企业的竞争力和效率。

（二）数字福建建设

福建省推出了“数字福建”计划，旨在加快数字经济发展步伐，推动经济结构优化升级。该计划包括构建数字产业体系、推动数字城市建设、加强数字技术研发和应用等内容。通过数字福建计划，福建省加速推进了数字化转型，为营商环境提供了更多的数字化支撑和创新动力。

（三）传统产业转型升级及产业聚集区发展

福建省传统产业基础雄厚，如纺织、服装、电子、化工等行业。随着数字化技术的普及和应用，这些传统产业正积极探索数字化转型路径，提升产品质量、生产效率和市场竞争力。数字化赋能让传统产业焕发新活力，促进了产业升级和转型发展。福建省拥有一批产业集聚区，如厦门、福州、泉州等，这些区域在数字化转型方面具有示范和引领作用。这些地区依托政府政策支持和优越的地理位置，加速了数字化赋能的实践和应用，为营商环境数字化提供了典范和经验。

（四）网络基础设施完善

福建省的网络基础设施建设较为完善，互联网覆盖广泛且速度较快。这为数字化转型提供了良好的基础条件，让企业和个人能够更便捷地接入数字化平台，享受数字化带来的便利和优势。

福建省在数字化赋能营商环境方面采取了多项创新做法，具体实践包括以下几个方面：

（一）搭建“数字政府”平台

福建省积极推进政务服务的数字化转型，建设了“数字政府”平台，实现政务信息的共享和在线办事。这一平台为企业提供了更便捷、高效的行政审批服务，大大降低了企业办事成本，提升了政府效能。

（二）发展数字经济和智慧产业

福建省利用大数据、人工智能等技术，推动传统产业的数字化升级，构建了“数字经济带”。例如，在自贸试验区，利用大数据分析研究产业结构和市场需求，指导企业开发新产品、探索新市场，提高了企业的竞争力。

（三）建设“海丝中央法务区”

福建省探索创新海丝中央法务区建设，设立厦门、福州、泉州三个片区，形成各有侧重的法律服务集聚区，打造立足福建、辐射两岸、面向世界的一流法律服务高地。这包括设立国际商事争端解决机制，引进海事仲裁中心等举措，为企业提供更便捷、高效的法律服务。

（四）构建数字化行政执法平台

福建省建成全省一体化大融合行政执法平台，依托信息化、数字化、智能化三化支撑，促进严格规范公正文明执法。平台汇聚了行政许可、检查、处罚和信用等海量数据，实现多维度数据集成和应用，提高了执法效率和质量。

（五）建设营商环境数字化监测督导机制

福建省创新推出营商环境数字化监测督导机制，通过大数据手段全面客观反映营商环境现状，及时发现和解决问题。这一机制包括构建科学的指标体系、广泛发动经营主体参与、注重部门协调配合等，有助于提升营商环境的科学管理和持续优化。

通过上述做法，福建省在数字化赋能营商环境方面取得了显著成效，为企业提供了更加便捷、高效、公平的营商环境，推动了经济社会的发展。

在福建数字化改善营商环境的经验做法下，全国各地可以改善提高的方面：

未来，数字化技术的不断演进将进一步提高政府效能，实现更高效的审批流程和公共服务，降低企业运营成本。数据驱动的智能决策也将帮助政府更准确地了解市场需求和企业状况，及时制定有针对性的政策措施。同时，数字化营销、电子商务等平台将促进企业创新和产品推广，提升竞争力。此外，数字化转型也有助于构建信用体系，规范市场秩序，降低交易风险，增强企业和消费者信心。不仅如此，就如福建一般，不同类型的城市还可以采取针对性探索和创新，以主要发展特色分类举例：

（一）传统产业优势的发展重点

智能化生产：建设数字化生产线、智能工厂，应用物联网技术实现生产环节的智能化和自动化，提高生产效率和产品质量。

供应链数字化：建立数字化供应链管理系统，优化供应商管理，降低物流成本，提高供应链效率和灵活性。

数字化营销：利用社交媒体和电商平台进行数字化营销，开拓线上市场，拓展产品销售渠道，提升市场竞争力。

（二）新兴产业文化旅游

智慧旅游：建设智慧旅游平台，提供智能导览、在线预订等服务，提升游客体验和便捷度。

文化数字化展示：将城市文化资源数字化展示，打造虚拟文化馆、数字图书馆等，吸引更多游客和文化爱好者。

数字化营销推广：利用数字化营销手段，开展全方位、多渠道的营销推广，提升城市知名度和吸引力。

（三）创新科技体系

数字化创新生态系统：建设数字化孵化器、加速器等创新平台，促进科技创业和企业孵化。

科技成果数字化推广：推动科技成果的数字化推广和转化，加速科技成果转化为生产力。

数字化科研共享平台：建设数字化科研共享平台，提供优质科研资源和共享实验室，促进科研合作和成果共享。

（四）现代服务业

一体化服务平台：建设线上线下一体化的服务平台，提供全天候、全方位的便民服务，如在线政务服务、医疗服务等。

数字化金融服务：推动数字化金融服务，提供个性化、智能化的金融产品和服务，支持企业发展和个人消费。

数据驱动决策：利用大数据分析，实现服务需求的精准预测和个性化定制，提高服务质量和用户满意度。

（五）绿色生态

环保监测数字化：建设数字化环保监测系统，实现环境指标的实时监测和数据采集，提高环保治理的精准度和效率。

智能化节能减排：推动智能化节能技术应用，建设智能家居、智能楼宇等，降低能源消耗，减少污染排放。

绿色数字化城市规划：制定绿色数字化城市规划，促进城市绿色化、数字化和智能化有机结合，打造宜居、智慧的城市。

（本文作者王鹏，北京市社会科学院研究员，数据资产化研究院执行院长，中国信息协会营商环境专委会营商环境专家委主任委员）