时评｜营商环境建设的是制度更是文化

营商环境建设的是制度更是文化

至简

近年来，优化营商环境持续升温，已经上升到事关国家改革开放、经济新增长点、高质量发展的高度。以2019年国务院发布《优化营商环境条例》为节点，营商环境建设步入制度化、法治化轨道。优化营商环境需要制度机制、法治环境，更需要符合民族特色的营商文化，把制度、法治融入到民族文化血脉之中，让优化营商环境成为文化自觉。

文化是民族之根，是民族身份和精神传承的基础。文化形塑了个人和集体的价值观，共同的文化价值观有助于增强社会的凝聚力，促进社会成员之间的和谐相处及社会的稳定和发展。文化还是创新和创造力的源泉，能激发人们的想象力和创造力，推动社会进步和科技创新。

人人都是营商环境，事事关系营商环境。好的营商环境就像阳光、空气和水，对经营主体而言须臾不可缺少。它不仅是企业赖以生存的土壤，更是企业生存发展的生态。每个企业都要面向市场，在激烈竞争中生存发展。就像上了战场的战士，要奋不顾身迎敌冲锋，以取得战场的主动权直至胜利。这时候如果再分出一部分精力去顾及弹药供给等后方事务，那能否制敌就大打折扣。企业也如此。

营商环境就是生产力。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正经历质量变革、效率变革、动力变革，传统的比较优势如劳动力、土地等生产要素正在逐渐减弱，制度供给成为重要的核心竞争力。比如深圳，在经过初期阶段后，率先提出效率就是生命的口号。最早开启商事制度改革，通过整合内部资源，优化业务流程，简化审批程序，打破部门边界，加强单位间横向协同，建立多层次横向联动机制，促成审批业务无缝衔接，提升一体化程度，打造了高效的便利营商环境，为深圳的高速发展注入了强劲动力。

营商环境的建设不仅是制度上的完善，更是文化层面的培育。在制定有利于商业发展的政策和法规的同时，建立一种支持创新、尊重企业家精神、重视诚信和公平竞争的文化同样重要。这种文化和制度的双重推动，能够形成一个更加健康、活跃的商业环境。

制度和文化是相辅相成的。一个良好的营商环境需要健全的法律和政策制度作为基础，同时也需要一种积极向上、鼓励创新和诚信的营商文化作为支撑。通过这两者的相互作用，可以更有效地促进经济的持续健康发展。

当营商环境的建设融合了民族文化的元素，它就能更深刻地根植于社会的结构中，成为民族血脉的一部分。这种融合不仅提升了营商环境的独特性和吸引力，还增强了社会成员对商业实践的认同感和参与度。

文化意识强的营商环境更注重长期和可持续的发展目标。这种环境倡导负责任的商业行为，强调环境保护和社会责任，与全球可持续发展目标相契合。

营商文化强调的是一种对企业友好、鼓励创新、尊重法治、重视透明度和公平竞争的环境。文化建设在营商环境中的作用不容忽视，因为它直接影响到企业家的决策、投资者的信心以及经济活动的活力。