“全程网办”办不成，线下抢号抢不到，记者探访上海一区政务中心

近日，解放日报·上观新闻“民声直通车”栏目报道称一些企业所在区的政务服务中心办理企业注销、登记信息变更等事宜时，遇到了线上约不到号、线下抢不到号的窘境，想办的事也迟迟办不成。

企业办事是否顺畅、高效，是营商环境是否优化的一个重要指标。企业办事号源紧张，原因真的出在办事的企业一下子增多上吗？记者前往调查。

网上预约办事，最快得2周后才能排上

5月22日，上海市奉贤区一家企业的经营者温先生反映其想注销名下一家企业，可在“随申办”上预约前往奉贤区政务服务中心办事时，才发现接下来两周都没有号，线下办理被告知“一早上就放完了一天的号”。

号源真有这么紧张？记者6月3日探访发现，距离上午8时30分开门还有半个小时，但中间的等候区座椅上，已有逾30人在等候了。

咨询台竖着一张卡片，列明了现场号发号的安排，全天一共划分了7个时间段，将发放共160个现场号。

卡片旁的长桌上，铺放着一大排纸质材料，要想领取现场号，需要将材料按顺序摆放在长桌上，待工作人员上班后，会按照材料的排队顺序发放现场号。

8时30分，工作人员将长桌上的材料抱了进去，放号开始。一批“随申办”的预约号先发完后，终于轮到现场号了。上午9时07分，首轮30个现场号发放结束。9时40分，现场开始第二轮放号。9时50分，咨询台上摆出了一块“上午现场号已发完”的牌子，提醒前来办事的接下来发放的将是下午的现场号……“下午再来还会有号吗？”记者问，对方回复：“应该是没了。”

比现场号更难抢的，是“随申办”上的预约号。记者点开“随申办”App，在“办事”版块“预约”页面里，找到了奉贤区政务服务中心。企业办事可以预约接下来10个工作日的号，记者从6月4日一一点击查验，除了6月17号仍然有号可约外，其他日期均已“剩余0个”，也就是6月3日操作预约，最快也得2周后才能办上事。

为什么不“全程网办”？企业：不好用

对于号源紧张办事难，奉贤区相关部门给出了解释：是奉贤区企业量较大和新《公司法》政策原因，导致办理注销和变更的企业增多。记者也询问了现场工作人员，他们则表示企业或许是看了一些宣传导致集中办理减资或注销，但实际上新《公司法》给予了过渡期，并不需要扎堆集中在7月1日前办理。

对于这番说辞，经营者们并不满意。陈女士称，她名下有多家企业，也多次前往各区政务服务中心办事，她说，办事企业增多应该各个区都遇到的问题，但号源紧张并非是普遍现象。6月4日，记者也前往静安区行政服务中心查看，下午2时许现场依然有号可取，“随申办”上的预约号源也很宽裕。

记者在采访中也调查到，“全程网办”这个本能大幅缓解企业办事难的措施未能较好得发挥作用，这也是导致办事窗口号源紧张不容忽视的一个原因。

记者梳理了“12345”的相关反映发现：

经营者们无法实现“全程网办”，一类障碍在于“一网通办”平台上的数据不准确，如系统显示经营者的手机号与身份证不匹配无法通过认证核验、上传营业执照号码是乱码、文件无法显示等导致经营者无法通过网上平台办事。市民陈先生反映其办理注销时，在一网通办平台遭遇了一系列的系统问题，两个月未能办成。

另一方面，企业的相关办理事项，需要部门之间共享数据，而数据衔接上出错也卡住了不少经营者。吴先生曾在“随申办”平台上尝试过办理企业注销。公示时间快结束，税务部门的清税信息迟迟未能同步过来，不得已他只能到线下窗口办事。

还有人反映通过网上办事容易遭遇“退单”。李女士是代办机构的工作人员，她近期办理业务时遭遇3次驳回，最近一次的理由是“股东录入名称、时间、资金与章程不一致”，但她称上传的资料实际并无这方面的问题。

奉贤行政服务中心回应“一号难求”

奉贤区相关负责人表示，奉贤区已制定出一系列针对性的完善措施，包括现场领号不限制，同时增设服务窗口，增派服务人员，延长服务时间，并在各产业园区内进行新公司法政策解读宣传等。

2023年年底，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过了新修订的公司法，修订后的公司法将于今年7月1日起施行。这给申城不少区的政务服务中心带来了“大客流”。

记者了解到，新修订的公司法总计266条，增加和修改条款228条，实质性修改112条。它完善了公司资本制度，取消了注册资本金的完全认缴制，改为有限责任公司“从成立之日起五年内完成全额实缴；股份公司则是“发起人在公司设立全额实缴”。

通俗地说，新公司法规定了企业的注册资本与实缴资本必须保持一致，否则就面临违反法律的风险。这就造成了部分企业出现“减资”潮，纷纷赶在新公司法实行前申请调整资本结构或注销企业。而奉贤区中小企业数量多，新政的实行叠加庞大的企业基数，客观上造成行政服务中心因申请数量过多，线上约不到号、线下抢不到号的窘境。

奉贤区行政服务中心相关负责人表示，今年清明节前后，类似减资、注销等企业信息变更等业务受理量数量开始显著增加。近期，随着7月1日新公司法正式实行这个时间节点不断临近，业务受理量的确呈现出激增态势。目前，就企业信息变更（包括减资、注销）等业务，奉贤区行政服务中心日均受理量在650到700件。其中，线上办理量（包括远程线上办理和到线下大厅、在工作人员的指导下全程网办）约为350件，线下办理量（包括预约号和现场号）在360件左右。而新公司法颁布前，类似业务的线上线下日均受理量在500件左右。阶段性的“大客流”着实给行政服务中心带来不小的挑战。

为改变“一号难求”的情况，更好地服务企业办理相关事项，奉贤区相关负责人表示，6月12日起，奉贤区行政服务中心企业注册大厅将采取现场领号不限制措施，并做到当日收件处理。同时，在服务上做到“三个增加”。

一来，增加服务窗口。将奉贤区行政服务中心注册大厅收件窗口增加为18个，增加4个减资、注销业务专窗；同时，下沉业务事权，引导办事企业在11个属地市场所就近办理内资企业变更、注销业务，进一步提高办事便捷度。

二来，增加服务人员。奉贤区行政服务中心注册大厅还将增派17名工作人员，11个属地市场所近40名工作人员，经突击培训后也将上岗为企业群众办理业务。同时，奉贤区行政服务中心注册大厅和属地市场所还将增加专业协助人员方便企业和群众快速取号，引导智能帮办，减少等待时间，提升收件效率。

三来，延长服务时间。奉贤区行政服务中心注册大厅将提供“延时办理服务”，每个工作日上午提早1小时，中午不休息，傍晚延长1小时。双休日还将开放专场服务，集中解决近阶段企业办事需求。

另外，该负责人也呼吁，面对即将实行的新公司法，相关企业大可不必如此着急地进行减资或注销。

根据新公司法规定，2024年7月1日以后成立的有限责任公司，从成立之日起五年内要缴足注册资本。对于存量公司，即2024年7月1日前成立的有限责任公司，6月7日国务院审议通过的《中华人民共和国公司法注册资本登记管理制度的规定（征求意见稿）》则明确给予了三年过渡期，同步实行“3+5”模式。也就是说，存量有限责任公司最晚需要2032年6月30日前完成实缴。奉贤区市场监管局相关负责人告诉记者，在8年缓冲期内，未完成全额实缴的存量有限责任公司并不会受到相应的行政处罚，存量公司有较为宽裕的时间来调整其出资计划。

面对企业与法规之间出现的信息差，奉贤区相关部门也表示，将加大法规政策宣传，更好地普及和解读新公司法各项规则条例，6月16日，奉贤区将组织党员服务队、志愿者进入奉贤14个产业园区为各类企业开设专场宣传，帮助企业更好地应对政策法规变化。