时评｜入企扫码制度值得推广

日前，《改革网》报道了河北省邢台市依托行政执法和行政执法监督一体化平台，创新研发了入企扫码功能，着力解决多头执法、重复执法等行政执法扰企问题，实现了以制度的“硬约束”，提升营商环境的“软实力”。该举措已入选国务院办公厅优化营商环境专项督查典型经验做法，值得推广。

行政执法是行政机关对社会、经济、文化等各种事项及个人组织实施行政管理的手段，是将法的规范直接用于解决社会问题。然而在现实执法中却是乱象丛生，一些执法主体打着执法检查的幌子，选择性执法、随意性执法、机械性执法、逐利性执法等等，严重影响了企业的生产经营，经营者苦不堪言，也严重影响了营商环境优化提升。

如何解决行政执法的有效监督又不至扰企的问题？河北邢台市的探索给出了一个很好的方案。

首先让执法监督在阳光下运行。邢台市创新研发了入企扫码功能，让执法人员入企检查事项、检查行为、检查结果都公开透明，有效遏制了执法人员的随意性、针对性执法，规范了执法监督行为，使类似安徽省芜湖市繁昌区被曝“某企业‘一年内被执法检查超200次’”的事件不再发生。

其次是给企业创造了一个安心生产经营的空间。良好的营商环境不仅是企业办事便利、快捷，更需要一个不被打扰的空间专注生产经营，可以有更多的时间去研究市场，创新技术、产品，提高企业的运营效率，满足人民对美好生活向往的需求。

再次是制度的力量。邢台市着眼于行政执法“全覆盖”，确保全程有效监督。入企扫码系统由市级统一部署、分级赋权，市县乡三级执法人员同步应用，执法人员在进入企业开展现场执法检查前，均要使用“邢台执法”APP扫描企业营业执照上的二维码，向执法监督平台进行“云备案”，否则企业有权向12345热线举报。这样的制度约束，为执法人员戴上了“紧箍咒”，给了企业可以说“不”的权利。

从安全角度来看，入企扫码制度为企业竖起了一道坚实的防线。它可以有效防止“李鬼”们的违法行为；可以有效防止未经许可的人员进入企业，降低潜在的安全风险，包括防止不法分子的入侵、减少商业机密的泄露等。同时，对于一些对安全要求较高的行业，如化工、能源等，入企扫码制度更是保障生产安全的重要举措。

入企扫码制度不仅规范了执法监督行为，还给了企业“护身符”，更是营商环境“软实力”的极大提升。