山东临沂：将“联合规制恶意投诉举报”列入优化营商环境若干措施

近日，山东省临沂市人民政府新闻办公室召开市政府例行政策吹风会，介绍《临沂市优化营商环境若干措施（第二批）》有关情况并回答记者提问。本场吹风会是临沂市“坚定不移推动高质量发展”系列政策吹风会第5场。

大众网记者从现场获悉，部分企业反映，恶意投诉举报成为影响生产经营活动的“最大困扰”。对此，临沂市委、市政府高度重视，将“联合规制恶意投诉举报”列入优化营商环境若干措施和“热线∙首发”专项深办事项。临沂市市场监管局树牢“一切工作到企业”理念，围绕做群众的“放心局”和企业的“服务局”，从政策、体制、机制等多个层面深化改革，优化营商环境。

建立恶意行为联合规制机制。联合公安、司法、热线等单位出台联合规制措施，建立共享《市场监管领域投诉举报异常名单》。先后教育劝阻恶意行为人172人次，对3400余起恶意投诉举报依法不予支持。

建立经营行为包容审慎监管机制。规范行政处罚自由裁量权，落实轻微违法行为不罚、从轻减轻处罚、不予行政强制、合规指导等政策措施，开展合规指导361件次，帮助560余个市场主体完成违法风险排查整改。

建立投诉举报分类处置机制。严格执行《食品安全法》《市场监督管理投诉举报处理暂行规定》等法律法规规定，对投诉，经投诉人和被投诉人同意，采用调解的方式处理；对涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索，按照行政处罚有关规定予以处理，力争让消费者和经营者在每一件诉求处置中感受到公平正义。

建立问题源头综合治理机制。坚持“用首发看监管”，通过深挖首发数据“富矿”，找准监管短板弱项，推动从“解决一件事”到“办好一类事”再到“防范一类事”。先后推动重点消费场所设立消费维权服务站1040余处，就近就地提供维权服务；组织食品抽检5131批次、日用消费品247批次，消除质量安全风险306个，营造了良好消费环境。

下一步，临沂市市场监管局将持续完善优化营商环境工作机制，畅通企业诉求反映渠道，在维护企业合法权益方面，重点采取以下措施：

加大普法力度。抓好《消费者权益保护法实施条例》《临沂市12345政务服务便民热线条例》等法律法规宣传，指导商家正确处理消费纠纷、依法应对恶意投诉举报。加大首违不罚、轻微违法不予处罚、减轻处罚等政策的宣传和落实力度，提高企业知晓率和获得感。

加强问题源头治理。大力推行合规指导，对诉求相对集中的领域，采取培训、约谈、提醒等方式，指导企业规范经营行为。抓好食品、网络交易等重点领域专项整治，压缩恶意投诉举报空间。

开展教育劝导工作。建立常态化劝导机制，向诉求人告知恶意行为法律后果，引导合法合理维权。抓好《市场监管领域投诉举报异常名单》制度落实，对恶意行为问题严重的，依法将线索移交公安机关。