宜昌市西陵区：“一件三联”设专窗 为企减负优营商

为有效推进跨部门经营主体设立、变更、注销登记“一件事”改革，打造准入、变更、退出全生命周期高效便捷登记服务，推动登记注册与许可审批证照办理事项“一件三联”（联办、联变、联销），实现部门协同审批，提升政务服务效能，控制企业开办成本，增强经营主体满意度。湖北省宜昌市西陵区自2024年4月起，由区政数局、区市场监管局牵头，组织区税务局、区卫健局、区文旅局、区科技局、区教育局、区城管局、区住建局等7家单位，共计9个部门，在区政务服务中心开设企业登记“一件三联”专窗，为经营主体提供综窗受理审批服务。

自2024年4月起，西陵区在综窗改革基础上，摸索出“一件三联”专窗创新服务方式，即在经营主体申请设立、变更、注销过程中，按照“一个窗口受理，多个系统查询，经营主体自选，各个部门联办，相关证照同出”的方式实现经营主体跨部门证照办理事项“联办、联变、联销”。并根据大数据分析，将“一件三联”的办理范围初步锁定在食品、药品、卫生、娱乐、培训行业的经营主体。

以开办网吧为例：过去开办网吧，经营者需首先到区市场监管局申办营业执照，然后再分别到区税务局、区文旅局、区市场监管局申领税务登记、《网络文化经营许可证》、《食品经营许可证》，费时费力、耗费较高。而现在只需到区政务服务中心“一件三联”专窗，一窗申请，由专窗按照提交材料规范和办事流程，依次将相关材料网上递交给相关部门，督促相关部门高效审批。对可以通过告知承诺现场办结的当场发证发照，对还需上门核查的现场颁发受理通知书，即可让网吧经营者不用再东奔西跑，“一站式”完成所有申请，简洁易行、全程无感。

再如美发店变更经营场所：“一件三联”专窗会将经营主体营业执照等变更申请材料上传到西陵区“一件三联”工作群，根据营业执照登载的经营范围在线通知区卫健局等相关部门查询美发店许可备案信息，告知申请人需要同步变更的许可备案事项，由申请人自主选择是同步办理，还是分次办理，从而帮助经营者可以实现所有变更事项变“多次跑”为“一次一站”办结。

又如个体工商户营业执照注销：个体工商户通过“一件三联”专窗，无需再分别向税务和市场监管申请《清税证明》和营业执照注销证明，而是由专窗人员通过“电子税务局”和“湖北政务服务网”网上即可一站为个体工商户取得两样文书，方法更优，效率更高。

“灵活、开放、务实”的“一件三联”微改革，虽然推行时间不久，知晓率也还比较有限，但产生的实效却是显而易见。一是因设置专窗无需新增投入，使专窗得以快速设立；二是不受部门间系统相互独立影响，因此各部门适应率很高；三是受益群众100%的满意率回馈结果，也积极鼓舞了所有参与部门的工作热情，如城管部门、住建部门虽然参与度不高，但也主动提出要将两部门与经营主体经营相关的占道施工、装修审批等许可备案事项制作成“极简指南”融入到西陵区经营主体特色办事指南—“小白帮办卡”中，提供给办事群众参考，从而派生出新的“联导”服务。（通讯员：吴桐、吴凡）