以“营商”促“赢商” 肃办速好优无止境
酒泉市肃州区着力优化营商环境工作纪实

梧桐树下，有凤来仪。近年来，甘肃省酒泉市肃州区聚力打造全国最优营商环境，“包抓联”“六必访”“企业家日”等机制深入人心，“放管服”改革、“无证明”城市建设、“帮办代办”举措全面推开，“优化营商环境攻坚突破年、提质增效年”行动持续开展，创新创业的“土壤”更加肥沃，亲商惠商的氛围愈发浓厚，“肃办速好”的金字招牌更有质感。

今年以来，肃州区主动对标营商环境评价指标，认真学习借鉴先进地区经验做法，坚持问题导向，推进改革创新，全面推动“软实力”与“硬实力”互动并进、相得益彰，走出了一条优化营商环境的“肃州之路”。

“您的民办非企业单位法定代表人许可变更申请材料已通过预审，可以来大厅办理领证了。”近日，肃州区下河清商会的陈女士收到这样一条短信，随后她拿着材料来到区政务服务大厅，仅用10分钟便完成业务办理，当场拿到民办非企业单位登记证。

原来，陈女士之前到区政务服务中心大厅咨询相关业务时，工作人员在告知其需要准备的材料后，让她记下“民办非企业单位登记审前服务”QQ、微信平台网址，她的申请材料可先通过该QQ群预审，预审通过后再来办理，避免来回跑。

“我们准备了业务办理一次性告知书，并组建‘肃州区社会组织工作交流群’QQ群和微信群，把告知内容统一发布到群里，远程指导对方准备资料、进行预审。大家有不懂的地方直接在群里咨询，每一条都随时解答回复。所需材料在群里通过审核后再通知对方前来窗口办理，极大方便了办事群众，效率也比以前提高了不少。”区民政局驻政务服务中心首席代表田雪峰说。

今年以来，肃州区加大政务服务办事环节精简和流程再造力度，持续推动“三减一优（减时限、减材料、减环节、优化流程）”，政务服务事项网上可办率达到100%，依申请事项办理平均跑动次数0.05次,承诺时限压缩比94.57%，即办件率95.92%，推动更多事项从“可办”向“好办”转变。区民政局窗口充分利用网络远程协同办公功能，创新性通过“涉企业服务小顾问审前服务”QQ、微信群平台实现一对一客服解答、审批材料线上预审、提前远程场所踏勘指导等服务，解决了企业群众多头咨询、多次补正、审中整改、踏勘不过等问题。自2024年2月平台上线至今，已提供线上咨询服务1361余人次，成为肃州区解决社会组织登记业务的重要助力。

几个月前，甘肃中濠项目管理有限公司总经理李博前往区政务服务中心注册新开办企业，商事服务综合窗口的办事效率和惠企举措令他赞叹连连。

“注册新办企业速度特别快，不到半个小时就搞定了，还给免费刻公章，为我们省了一笔钱，服务也耐心又热情。”李博说。

“我们将企业开办时限压缩为即来即办，并赠送内含营业执照、企业公章、财务专用章等印章和税务办理等操作手册的企业开办大礼包，新开办企业开户成功则为其免费刻制公章，给企业节省了至少2000元的成本。”区市场监督管理局驻政务服务中心首席代表杨丽萍这样说。

今年以来，肃州区持续优化企业开办流程，实现线上“一网通办”、线下“一窗通办”，办理时间压缩至半小时以内。落实“个转企”登记改革，设置专门窗口为有意愿转型的个体工商户提供咨询、指导和一对一帮办服务，全面提升经营主体发展质量。按照市场主体“一址多照”“一照多址”“集群注册”“送照到家”等政策，深化政银合作，推出刻章“政府买单，企业免单”新模式,为新开办企业免费赠送首套印章。今年1月-5月累计为801家企业免费刻制印章2003枚，切实减轻市场主体负担，更好地激发市场活力。

“真是太感谢你们了！”近日，一面印有“高效规范办实事 贴心服务为企业”的锦旗送到了区政务服务中心住建局综合服务窗口，不仅是对工作人员业务的肯定，更彰显着一份沉甸甸的责任，这件事要从五一假期的前一天说起。

“4月30号下午快下班的时候，方正房地产公司急匆匆过来办理施工许可证，其中部分资料有授权没有签章，我们便采取容缺受理并帮忙提交系统审核，终于在当天把证给办出来了。”区住建局驻政务服务中心首席代表茹晓燕告诉记者。

“本身企业为这个事情准备时间也比较长，工作人员加班加点把证件办好，让我们五一期间也能正常施工，避免了耽误工期带来的损失。”酒泉市方正房地产开发有限责任公司总经理巴文治说。

肃州区牢固树立“要素围绕项目转、审批围绕发展办”的理念，建立企业自动办公、商务洽谈、项目服务、帮办代办等功能于一体的“亲清营商环境服务站”，聚焦企业全生命周期五个阶段所需办理的145项事项，明确5名项目管家牵头抓总、跟进落实，完成企业注册1026户、项目备案437个，土地审批6个，施工许可办理39个。

今年以来，肃州区打破行政地域限制，与浙江省衢州市衢江区签订政务服务“跨省通办”合作协议，区政务服务中心设置“衢事肃办”综合服务窗口，为衢州来肃投资企业、个人需要当事人跨区域现场办理的事项，安排专员提供咨询解答、帮办代办专属服务；同时在商事登记、社保、医保、公积金、户籍等重点和热点领域率先实现互联互通，提升通办事项的标准化程度。

“我以为要跑好几趟，准备很多资料，今天抱着来咨询的心态，在专业性强、主动热情的帮办人员指导下，不到一个小时就在肃州区政务服务中心“高效办成一件事”综合窗口顺利办理了营业执照和食品小经营登记证，极大地节约了办事成本，我感到非常方便、快捷、高效。”市民高先生说。

原来，6月4日下午，高先生来到肃州区政务服务中心准备咨询办理餐饮店相关手续，工作人员告诉他，只要带身份证就能在“高效办成一件事”综合窗口办理。这也是省市在甘肃政务服务网开通“高效办成一件事”专栏后，肃州区首个通过高效办成一件事专栏受理、审批的开办餐饮店“一件事”。

今年来，肃州区认真贯彻落实国务院及省市“高效办成一件事”改革安排部署，围绕企业和群众办事需求，分场景、分情形梳理形成肃州区的“高效办成一件事”事项清单，在区政务服务中心科学设置“高效办成一件事”综合窗口，配备综合素质较强的工作人员3名、帮办人员5名，全流程为企业、群众提供咨询、帮办、受理等服务，通过打造自由组合、按需可选的集成套餐服务，真正变“政府端菜”为“群众点餐”，实现业务经办从“专科受理”向“全科受理”的转变。

“下一步，我们将全面落实‘优化营商环境提质增效年’行动和数字政府建设相关要求，紧紧围绕‘高效办成一件事’‘跨省通办’、项目并联审批等重点工作，持续深化改革、创新机制、优化服务、提升效能，实现政务服务‘肃办’‘速好’。”肃州区政务服务中心主任马艳这样说。（杨彦龙）