党中央、国务院高度重视数字中国建设，习近平总书记多次作出重要指示批示。根据国务院《关于加强数字政府建设的指导意见》《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动高效办成一件事的指导意见》文件精神，湖北省相继出台《湖北省城市数字公共基础设施建设工作指南（第一版）》《聚力提升行政效能深化“高效办成一件事”改革实施方案》等系列举措，聚焦企业群众“急难愁盼”，推动“放管服”改革，深化以控制成本为核心打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，全力建设全国营商环境新高地，安陆市坚持以“孝着办”为指引，持续提升“安心安陆”营商环境“十大行动”，在数字化建设上精准发力，久久为功，不断取得新的成效。
一是整合资源扩充数字底座。组织专班开展四次调研摸底工作。安陆市已建成开通5G基站663个，“数字乡村”4个；25家单位接入孝感市数据共享交互平台，建立数据目录99个，汇集数据总量1.067亿条；“雪亮工程”共建视频监控点位650余处，其中A类视频探头2454个，B类摄像头8650个，交通类视频探头564个，治安类感知设备87个，电子围栏感知设备110余个，ETC感知设备88个，开展全市政务领域业务应用系统“一本账”调研梳理工作，共梳理本级自建系统11条，为全市政务领域应用体系标准化夯实基础。
二是建立标准打破数据壁垒。全面加强市、镇、村、网格四级数据汇集，广泛动员社区民辅警、网格员等基层力量，分布推进“一标三实”数据的核采和校对。截至目前，全市共采集标准地址信息241767条，实有单位信息9386条，录入人口总数665228人；完成“一标三实”信息与政务服务系统挂接，有效推动全市基于地址、人口、房屋及单位等业务场景的查询和多维度分析。
三是健全体系完善数字模型。严格执行城市数字公共基础设施建设和新型测绘体系建设标准规范，落实质量责任制，强化动态分析，加强统筹协调，形成地理信息全要素测绘数据。完成城区规划面积66.68平方公里倾斜摄影外业测量；中心城区22.7平方公里倾斜摄影、数字线划图、地形数据入库、数字高程模型、数字正射影像、城市实景三维模型。正按计划进行建模。完成全域1:2000数字线划图内业制作245km²。
四是巩固成效拓展应用场景。将全市各行业共性数据沉淀汇聚，因地制宜，将高频使用、可产生高频数据的业务生成应用场景和平台。一是推进“关联事项集成办”。实现企业群众办事申报材料平均减少40.3%，办理环节压缩38%，办理时间缩减94%，跑动次数压缩76.2%；二是推进“一事联办”。联合市场监管、文旅、公安、发改等部门深度改革，目前在湖北政务服务网上线48项，2024年截至目前办理相关业务1751项。三是推进异地事项“跨域办”。武汉都市圈“一圈通办”可办理事项达1000项，上半年累计办件28775件，咨询量6421件。四是推进惠企政策免申即享服务平台。惠企政策清单达62项、惠民事项清单14项，惠企资金拨付2546万元。五是推进告知承诺制和容缺受理服务。目前已公布两批次185个事项清单，其中告知承诺制事项61项、容缺受理事项124项，今年累计办件1154件。六是推进“高效办成一件事”。完成了水电气联合报装、开办运输企业、新生儿出生、退休、开办餐饮店、加装电梯重点事项的推广工作。在用水方面进一步压缩用水报装时限、降低成本、减少环节、简化材料。对全市非居民用户推行“五零一减服务”，即“零材料”“零环节”“零时间”“零投资”“零审批”“零跑腿”和减免工程成本费用10%的服务模式。七是推进电子证照数字化。拥有专属二维码标准地址不动产证首发，全面实现不动产权证书使用统一标准地址的数字化全流程办理。信息电子证照实时生成率达100%。
加强数字政府建设，城市数字公共基础设施建设是基础，是将现实的各种建筑物、构筑物标注“电子身份证”后形成数字孪生城市，具有“公共性”“数字化”“城市级”的特点。安陆市重点围绕“万物统一码、万数聚一网、万用享一台”总体目标，着力在基础设施建设、特色场景应用等方面积极探索，打造数字城市底座，将“数字化+”不断拓展应用到不动产登记、开办企业、纳税、养老、医保等各类场景上。这一举措有效解决了信息不对等、应用不兼容等问题，减少了信息滞后导致的企业群众“办事难、办事慢、办事繁”等各种困扰。
（范建明，单位：安陆市优化营商环境领导小组办公室）
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