为期半年！云南省开展民间投资领域清除壁垒专项整治行动

为保护和促进公平竞争，激发民间投资主体内生动力和发展活力，今年6月，云南省市场监管局联合省发展改革委组织在全省范围内开展民间投资领域清除壁垒专项整治行动，着力破除对民间投资主体设置歧视性条款、设定准入障碍等问题，保护和促进公平竞争，推动民间投资领域营商环境持续好转。

省市场监管局相关负责人介绍，专项行动聚焦民间投资主体关切的痛点堵点难点，重点整治妨碍民间投资主体准入，限制民间投资主体自主迁移和退出，妨碍民间投资主体要素平等获取，对民间投资主体实施区别式行政监管执法四个方面15类行为。无法律、行政法规或国务院规定依据，对不同地区、组织形式、股权结构的民营企业实施不合理的差别化待遇；设置没有法律、行政法规和国务院规定依据的审批或者具有行政审批性质的事前备案程序，限制民间投资主体迁移或退出；对民间投资主体在政府资金安排、土地供应、能源保障、税费减免、资质许可、标准制定等要素获取方面实施歧视性措施等行为都在此次整治范围内。

紧扣“减负增效云南行动”要求，专项整治行动力求通过半年时间，在全省排查一批问题线索，纠治一批对民间投资主体设置壁垒行为，曝光一批典型案例，选树一批经验做法，坚决遏制对民间投资主体设置歧视条款、设定准入障碍等问题，打通制约民间投资的堵点卡点，调动民间投资积极性，保障民间投资主体公平参与市场竞争，及时回应人民群众合理诉求，切实达到“减负增效”工作目标，做到有力、有效、有感。

专项行动中，全省市场监管部门和发展改革部门建立健全部门协作机制，切实强化统筹协调和工作指导，推进专项整治行动有序开展、稳步实施。积极畅通举报渠道，广泛收集对民间投资主体设置歧视条款、设定准入障碍等问题线索。针对各渠道收集的问题线索，明确专人登记、接收、分类、定期梳理和处置。全面开展自查清理，全省各级各部门按照“谁制定、谁清理”的原则，对存量政策措施开展全面清理，认真排查对民间投资领域设置歧视性和准入障碍等问题，并予以修订或废止。委托第三方评估机构，稳步开展评估，督促政策制定机关进行整改。开展大数据监测抽查，运用大数据、人工智能等手段，对全省2024年公开发布涉及经营主体经济活动的政策措施开展网上监测抽查，全面排查对民间投资领域设置歧视性和准入障碍的问题，并督促有关单位进行核实整改。切实强化与民营企业常态化沟通交流，加强同省工商联和省个私协的工作沟通，及时了解民营企业对民间投资的诉求和建议。

截至7月22日，全省共梳理涉及经营主体经济活动政策措施1.1万件，发现涉嫌对民间投资主体设置歧视性条款或设定准入障碍等问题的政策措施35件，主要涉及违规指定特定经营者、设置不合理准入和退出条件、强制在本地设立分支机构等问题。

下一步，云南省将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入实施《公平竞争审查条例》，进一步建立健全公平竞争审查机制，深入推进公平竞争审查制度实施，积极破除各种形式的地方保护和市场分割，切实加快全国统一大市场建设，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。（朱丹）