招商引资大变局之四｜省级招商典型打法

无论是国家政策还是行政法规均对构建统一大市场，清理“小政策”和“税收洼地”规范地方政府招商引资行为提出史上最严格的要求，地方招商引资政策和制度将迎来重大变化。

1.贵州通过构建完善全省“一盘棋”招商体制机制，促进招商引资实现大突破。为促进招商引资实现大突破，贵州持续创新招商引资体制机制，专门成立省投资促进局，为省政府正厅级直属事业单位，负责统筹协调全省招商引资工作，牵头制定出台招商引资具体政策举措，建立对市县招商工作综合评价、招商项目数据监测、重大招商项目调度管理等招商引资督查考核机制，强化对省直各相关部门，以及市、县两级招商工作的统筹调度。按照“省带头、市推动、县落实”要求，成立由省委、省政府主要领导担任组长的省产业大招商工作领导小组，省、市、县三级组成招商攻坚专班，构建了“专班+省直行业部门+市州+行业中介机构+重点企业”的招商推进机制，并组织实施产业大招商三年倍增行动计划（2021－2023年）和打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划，重点突出领导招商、工业招商、产业链招商、园区招商、驻点招商、央企和民企招商、网络招商、以商招商八项任务，统筹推进全省产业大招商工作，全面营造“以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风”的浓厚氛围，为全省经济高质量发展注入强劲动力。仅在深圳市，就选派500名专业招商干部组建产业招商工作队，开展驻点招商工作。据统计，2022年，贵州引进优强企业1600家，新增产业到位资金5000亿元。仅贵阳大数据科创城就引进企业超400家。

2.湖南大力招引发展总部经济，分企分类制定实施招商引资落地奖补政策。紧盯世界500强、中国500强、民营500强“三个500强”企业，制定招商引资项目落地奖补政策，鼓励行业领军企业来湘设立企业（集团）总部、中国区总部、区域总部和功能性总部，按“一事一议”方式对其在湘企业给予支持。对来湘新设立企业（集团）总部，实际到位资金1亿元以上的最高奖励1000万元；设立功能性总部的最高奖励300万元；实际到位资金超过3000万美元的外资项目（不含房地产业、金融类项目）和实际到位资金超过2亿元的内资先进制造业项目，按其当年实际到位资金1%的比例给予奖励，最高奖励1000万元。对两年内吸引5家以上企业抱团转移来湘，且投资总额在5亿元以上，到位资金达到投资总额30%以上或投产率达到50%以上的产业园区给予奖励，最高奖励不超过500万元。2022年，全省签约140多家“三个500强”企业，投资项目近400个，湘商回湘投资注册企业900余家，累计到位资金4200多亿元。

3.河南以产业集群招商为抓手，聚力打造千亿级服装产业集群。近十年来，河南依托棉纺织产业基础优势，抢抓沿海服装产业转移重大战略机遇，全面整合资源，支持各地采取与产业转出地共建服装产业园区的模式，整体“抱团”招引江苏、浙江等沿海地区纺织服装产业，全力打造万亿级服装产业集群。比如，郑州制定差异化招引战略，整合有限的土地资源，打造了多个服装产业园，大力承接沿海地区女装产业。截至2022年底，郑州女裤企业达2000多家，销售额占全国50%以上，培育造就了梦舒雅、娅丽达、逸阳、伊沙贝尔等70多个国内一线知名女裤品牌。还有新乡、项城、长垣等地打造职业装产业小镇，安阳和睢阳打造婴幼儿针织童装产业基地等，成功培育了各具特色的服装细分产业集群。南阳、商丘、周口、信阳、平顶山等地还形成了纺纱、化纤、织布、染整、服装、家纺、纺织机械制造等较为完整的纺织工业产业链体系。同时，针对服装产业用工需求，由河南省服装行业协会联合省妇联在全省实施“巧媳妇工程”，从全省600多万农村留守妇女中培育服装产业工人，着力保障企业用工需求。截至2022年底，河南省纺织服装行业规模以上企业约600家，年产各类服装35亿件，年产值4000亿元，总量居全国第六，中部六省第一。

4.广西通过开展常态化驻点招商，实现项目投资快速增长。2022年，广西主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略，启动开展常态化驻点招商工作，选派183支驻点招商工作队共1150人，分赴粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀等重点区域，紧盯目标任务、创新招商方式，实现了重点招商区域招商队员市、县（区）全覆盖。2022年，全区通过常态化驻点招商，推动新签项目1663个，总投资额占全区新签项目投资总额的68.5%，招商引资到位资金同比增长19.3%，完成全年目标任务的106.1%；新签项目投资额同比增长28.2%，完成全年目标任务的122.8%；新引进强优企业163家，完成全年73家目标任务的223.3%；新增规模以上工业企业中招商引资企业占比57%，驻点招商引资成效显著，为全区经济高质量发展提供了强有力支撑。

5.浙江实施“投资浙里”基金招商伙伴专项行动，通过建立“1+1+100”基金招商伙伴体系开展基金招商。制定出台《“投资浙里”基金招商伙伴专项行动方案》，围绕打造先进制造业产业集群，加强政府产业基金与社会资本联动，建立“1+1+100”基金招商伙伴体系，即省商务厅+省金融控股公司+100家股权投资机构，打造“基金+招商”模式，建立“畅通、便捷、精准、高效”的基金与项目对接机制，服务地方招大引强。基金伙伴专项行动重点围绕组建一个联盟、举办一场论坛、形成一张清单、搭建一个平台、建立一支顾问团队等“五个一”开展工作。

一是组建招商联盟。由省招商引资工作领导小组负责组建基金招商联盟，成员由省商务厅、省金融控股公司从国有产业投资基金中遴选推荐，组建全省基金招商矩阵。二是举办基金投资论坛。每年组织1场股权投资国际论坛，N场地方基金招商活动，开展平台推介、项目路演、对接洽谈和签约。三是谋划基金项目清单。立足各地产业基础和发展规划，结合企业重点投资领域，建立项目盯引清单，并组建产业链专项基金，开展“基金+园区”招商。四是建立基金服务平台。依托浙江投促在线、浙江省产业基金投资管理平台，综合展示联盟成员的基本情况、投资领域、投资案例，线上发布项目信息和基金需求意向。五是建立投资顾问团队。重点围绕打造先进制造集群，建立来自行业管理部门、科研院所、龙头企业、投资机构，涵盖产业、投资、科技等多领域的投资顾问团队，共同开展招商方向研究和项目谋划等工作。