招商引资大变局之七｜当前招商引资的四个关键点

无论是国家政策还是行政法规均对构建统一大市场，清理“小政策”和“税收洼地”规范地方政府招商引资行为提出史上最严格的要求，地方招商引资政策和制度将迎来重大变化。

（一）加快建立“横向到边、纵向到底、协同高效”的招商引资工作机制是推动招商引资实现快速突破的重要保障。贵州、云南等招商引资工作成绩显著的省均推动建立了横向协同、纵向联动的招商引资工作机制，实现了招商引资工作体系化。云南建立由省政府主要领导担任主任的省招商引资工作委员会，负责统筹推进全省招商引资工作，并整合行业部门和市州资源，建立招商工作共商、信息共享、招商项目共推、活动共办、重大项目共促、招商队伍共建等招商引资合作机制，每季度对各市州招商引资和重大项目推进情况进行督查通报，“晒”实绩、比成效，推动招商引资高质量发展。从相关省区经验来看，持续优化调整省级招商部门中心职能，压实“抓招商促投资”主体责任，加快构建横向到边、纵向到底、协同高效的全省“一盘棋”招商引资工作机制是实现招商引资工作快速突破的重要保障。

（二）实施产业链精准招商是现代产业细分及集聚集群发展形势下的迫切需要。近年来，随着经济活动的不断拓展和深入，社会分工越来越细，同一产业上下游企业联系愈发紧密，完善的产业链配套会使交易成本降低，增值空间变大，对资金的吸引力增强。在此背景下，产业链招商成为欠发达地区地方政府招引培育产业链条，打造产业集群，推动形成产业集聚发展态势的重要手段。

（三）采用市场化专业化的招商引资模式已成为现阶段各地开展招商引资工作的主流趋势。烟台组建专业化招商平台公司、武汉依托人才资源建立专业化招商队伍等说明当前各地开展招商引资工作，更多依靠市场机制发挥作用、通过市场经济配置资源、运用市场手段提升效率。各地的经验证明，通过市场化招商引资机制，吸引更多的合资招商公司、独资招商公司、中介机构及企业等招商主体进入招商引资市场，能有效增强招商主体之间的竞争压力和工作动力，极大地激活社会个人和企业机构的招商热情和活力。同时，山东淄博的经验充分表明，良好的营商环境是招商引资的最亮品牌、吸引投资的最大底气、推动高质量发展的最强引擎。

（四）运用“投行思维”开展资本招商成为各地“招新引精”的重要手段。合肥通过资本招商引进京东方项目落地，浙江通过产业引导基金招引培育科技企业，深圳依托国有资本为企业纾困等资本招商模式充分说明，随着经济发展进入新时代,在高质量发展的目标导向下，新兴产业和科创类企业对资本、现金流、股权投资等需求越来越高，过往“割肉献血”式的政策比拼式招商对这类企业的吸引力明显下降。通过“投资拉拢—企业（项目）落户—资本择机退出”的模式已成为各地培育招引专新特精企业的重要手段。

因此，在招商引资过程中应重点引导各级树立“投行思维”，充分发挥国有资本和金融工具的引导作用，通过购买企业股权、提供并购资金、支持基础设施建设等方式，撬动更多社会资本广泛参与招商引资，探索建立资本招商良性循环，在招引企业的同时实现国有资本保值增值。