多地裁撤招商部门，招商模式迎来深刻变革！未来拼什么？有哪些思路？

近日，多地纷纷裁撤政府内部招商部门，部分地方取消基层招商指标，并组建招商公司，以更市场化的形式进行招商。这一举措引发了广泛关注，标志着招商模式正在发生深刻变革。

据不完全统计，目前包括上海在内的60个左右的地区，已经清理废止违规出台的税收返还优惠政策。

同时，上海、山东、江苏、安徽、重庆等已率先行动，撤销了政府内部的招商部门，并通过专业化的招商公司来承担这一职能。

今年2月，“投资重庆”公众号突然宣布停用，启动关停注销程序。而这个公众号的运营主体就是重庆市招商投资促进局。

据媒体报道，重庆市招商投资促进局职责划转，由市级有关行业主管部门分别承担，强化市经信委招商统筹、制造业招商、园区招商职责，市发改委战略新兴产业招商职责，市商务委现代服务业招商、外资招商职责。

此外，重庆推进撤销原市招商投资促进局所属市招商投资促进中心，事业编制分别划入市经信委所属的市工业和信息化发展中心（重庆国际电子商务交易认证中心、智博会秘书处）、市发改委所属的市重大项目服务中心（市区域合作服务中心）、市商务委所属的市外商投资促进中心。

对当地政府而言，一方面，可以提高政府的行政效率和资源配置效率，通过裁撤冗余机构，减少管理层级，可以加快决策速度，提高政策执行效率。另一方面，将招商职能划转至相关行业主管部门，可以实现资源的高效整合和精准对接，避免职能交叉和重复劳动。政府通过简政放权、优化营商环境等措施，为市场和企业提供更加公平、透明、可预期的竞争环境。

一些地方政府在招商模式转变过程中取得了显著成效。

例如，四川省大竹县在2024年上半年新签约项目62个，签约金额205亿元；商河县在实际使用外资和招商引资项目方面也取得了积极进展。

6月28日，广州新成立市投资发展委员会办公室，并发布《关于新时期推动招商引资高质量发展的工作意见》，力图推动广州招商引资实现新跃升。从角色分工、主要职责到组织架构，不难发现，相比以往广州各层级招商部门的“各自为战”，这个新机构更强调系统、全面的招商“打法”。

在发布的新政中，广州正谋划打造“1+3+3”联合作战招商体系，包括由广州市投资发展议事协调机构“抓总”，广州市投资发展委员会办公室、各区党委政府、广州市属国企招商平台3大招商主体“主战”，广州市行业主管部门、各类投资主体、招商中介机构3类协同主体“联动”，重构集成式体系化的招商格局。

可以看出，广州招商引资思路的新发展方向：对于招商引资而言，吸引力不仅仅来源于提供优质的“新服务”，想要招引新兴赛道的关键产业，更离不开进一步打造公平、透明、高效的营商环境。

此前，财政奖补、税收返还、土地优惠等招商模式曾是各地招商引资的常用手段。然而，随着相关改革文件的出台，这些模式面临着调整。例如，日前发布的重要改革文件指出，要规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。8月1日正式实施的《公平竞争审查条例》也明确规定，不得给予特定经营者税收优惠，不得给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴。这一系列规定旨在构建“统一大市场”，打破地方保护和市场分割，限制不正当竞争，促进劳动力、土地、数据、资金等要素的正常流动。

此外，“反内卷”大幕的拉起也是促使招商模式变革的重要原因。重要会议强调要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争，强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道。在招商引资方面，《人民日报》刊发的重磅文章指出，要推动各地招商引资从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变，防止内卷式恶性竞争。过去，在招商引资过程中，存在招商变抢商、恶性比拼招引政策、产业规划同质化等问题，这些内卷式恶性竞争不仅扰乱了市场秩序，而且难以带来真正而持久的经济增长。

招商反内卷对中西部城市的影响可能最为显著。与东部沿海地区相比，中西部地区在经济实力、产业基础、科技创新和营商环境等方面相对较弱。在招商竞赛中，中西部地区往往依赖税费政策、土地资源和劳动力成本等优势。然而，随着税收优惠政策的调整，中西部省份在财政承受压力方面面临挑战，同时土地政策的变化也使得土地指标和财政资金将更多地与人口流动挂钩，这对中西部地区产生了历史性的转变。此外，随着600多城全面放开落户，人口争夺战愈发白热化，中西部地区的劳动力优势也面临着来自东南亚国家和国内其他城市的竞争。

未来，招商竞争将更多地比拼硬环境和软环境。硬环境包括经济产业或资源禀赋，软环境则是营商环境。然而，营商环境的建设并非一蹴而就，需要长期的努力和积累。一些地方在打造网红城市或制定招商补贴、人才补贴政策时，也可能因负面事件或财力问题而影响地方形象和公信力。根据相关评估报告，上海、深圳、北京、杭州、广州、南京、宁波、厦门等城市在法治政府评估中位居前列，上海、北京、浙江、广东、四川在省份营商环境研究中排名靠前。