黑龙江黑河：强基础 促应用 推进社会信用体系建设“再起跳”

编者按：

社会信用体系是完善社会主义市场经济体制的重要基石。黑龙江省黑河市充分发挥信用工作提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险重要作用，坚持市县同频共振，发挥整体合力，不断推进社会信用体系建设高质量发展。根据国家公共信用和地理空间信息中心2024年7月发布的《城市信用监测月报》显示，在全国城市信用状况监测排名中，黑河市城市综合信用指数在全国261个地级城市中排名65位，全国城市综合信用状况监测排名跻身261个地级市第一梯队，黑河市城市综合信用指数总分排名黑龙江省第一；下辖的北安市、嫩江市、五大连池市在全国383个县级城市排名中分别排名第52位、63位和65位。

近年来，黑龙江省黑河市坚持高位推动，强化统筹协调，围绕“打基础、强保障、推应用”目标，持续打通信用信息归集应用、优化行业领域信用监管、深化信用便民惠企服务等关键环节，着力加强社会信用体系建设，进一步巩固和提升了黑河市在全国、全省的诚信形象。

一、政府做好表率，强化政务诚信建设

为塑造政府部门和公务员模范守信、带头践诺的良好形象，进一步提升政府公信力和执行力，黑河市把政务诚信作为“第一诚信”，开展政务诚信建设，强化公职人员遵守党纪国法、认真履职尽责、严守廉政底线，全面推动政府各部门、公职人员开展政务诚信公开承诺。截至目前，市辖区共有1505个政府部门、24604名公职人员作出政务诚信承诺，政府机构承诺数据占比覆盖率达100%。坚持权威性、科学性、可行性、独立性原则，开展政务诚信评价工作，采用“自查自评+网络公开数据收集+问卷调查+互动评估”等方式开展评估，形成黑河市政务诚信评估报告。将政务诚信评价结果与政府部门的绩效考核、干部任用、政策制定等相结合，形成有效激励约束机制，促进政府部门规范行政行为、增强政府公信力。完善了常态化府院联动信息共享、政务失信集中整治工作机制，推动实现了失信政府机构治理动态清零。

二、强化数据归集，夯实信用工作基础

依托市信用一体化监管服务平台，不断加大信用信息归集共享公示力度。“双公示”合规率达100%，瞒报率、迟报率实现动态清零，累计归集“双公示”信息17.96万条；归集行政强制，行政奖励、行政确认、行政裁决、行政监督检查5类行政管理信息10.52万条；常态化归集水费缴纳、燃气费缴纳等涉企信用信息和融资需求信息，为推动信用信息交换共享和广泛应用奠定了数据基础。开展信用修复专项行动，擦亮企业诚信经营的“金字招牌”。完善信用修复机制、畅通企业信用修复渠道，建立动态修复台账，通过线上线下等方式引导企业纠正失信行为、修复自身信用，累计为858家失信企业进行信用修复。截至目前，共归集信用信息3982.6万余条，“双公示”评估工作位居全省前列，为信用便民惠企应用和各行业主管部门实施信用分级分类监管提供有力数据支撑。

三、推广信用应用，提升政府监管效能

全市各行业领域争先探索创新信用应用，运用信用理念和方式解决制约经济社会发展难点、堵点、痛点问题。在行政审批、政府采购、招标投标、医疗卫生、交通运输等15个领域推广应用公共信用信息报告，有效培育市场信用需求，提升社会诚信意识。开展信用分级分类监管，依托市信用平台开展全覆盖、标准化、公益性公共信用综合评价结果运用，已覆盖28个部门34个行业领域。坚持以“双随机、一公开”和“互联网+监管”为手段，积极构建以信用监管为基础的新型监管机制，全市各级政府部门实施信用分级分类监管以来，根据经营主体的不同信用状况实施差别化监管措施，对守法诚信的企业“无事不扰”，对违法失信的企业“利剑高悬”，共减少守信经营主体监督检查4887次，大幅提高了政府监管效能。

四、探索社会共建，让诚信走进生活

黑河市以信用便民利企为立足点，积极拓展“信易+”场景应用新领域，推出多项惠民便企激励措施。以公共信用信息为数据源形成个人信用画像，推出个人信用分——“达子香分”，并应用到公共交通、旅游景区、养老服务、行政审批等公共服务领域，市民通过“我的黑河”APP“信用黑河”模块查询本人“达子香分”，在相应的“信易+”应用场景享受惠民激励措施。截至目前，“达子香分”累计注册人数达到75271人，“信易+”应用场景累计超过20个，已有五万余诚信市民享受到绿色通道、容缺受理、景区门票折扣优惠、健身卡免交押金等便利服务。《黑河专属达子香分 信用场景惠遍全城》获评第五届“新华信用杯”微视频最佳诚信文化奖，《黑河市持续推进自然人诚信积分试点管理打造“数字化信易+”黑河样板》作品在首届黑龙江省数字政府数智创新应用大赛中荣获十优案例，并在全省数字政府建设支撑应用交流会上作典型经验交流。

五、释放信用红利，着力优化营商环境

聚焦中小企业融资难、融资贵难题，搭建黑河市融资信用服务平台，以信用大数据为基础，整合水电气费缴纳信息等多项信用信息资源，对接银行等各类金融机构，创新各类金融服务和产品，为企业提供便捷、高效的线上金融服务。中小企业需要融资，不用再奔波于各家银行分散对接了解每家银行的信贷产品，到黑河“信易贷”平台即可享受一站式融资服务。平台将根据企业融资需求，自动匹配符合企业融资条件的银行和金融产品，企业再进行自主选择。企业通过网络一键发布融资需求、享受融资顾问“一对一”专业服务，融资流程进度网上全程可视化跟踪。平台还配套并汇聚各类扶持政策，帮助企业进一步了解全市帮扶政策，减少人力时间成本。截至目前，市融资信用服务平台发布金融产品162个，为17948家经营主体解决81.1亿元的贷款资金，有效破解了中小微企业的融资困境，在全社会营造了良好的商务诚信和社会诚信环境。