国家市场监督管理总局公布2024年第二批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例

为充分发挥典型案例的示范带动作用，推动行风建设深入开展、更好服务高质量发展，国家市场监管总局组织开展了2024年第二批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例遴选。各地市场监管部门积极响应，精心组织推荐，最终“北京：以‘综合执法网络直播’驱动行风建设新提升”等10个优秀实践案例入选，现予以公布。

北京市市场监管综合执法总队探索推行服务型执法模式，率先在全国范围内开展“综合执法网络直播”，以创新方式深化拓展行风建设。直播聚焦食品安全、价格监管、反食品浪费等民生热点，深入商超、校园、社区、企业等场所，将行政执法与普法教育紧密结合，将服务元素有机融入执法过程，观众可实时参与线上互动，提出问题、分享见解，大大提升了市场监管工作的社会认知度和公众参与度，增添了执法温度。直播节目在北京广播电视台等20余家媒体同步播出，累计吸引超过280万人次在线观看，相关报道被中央纪委国家监委网站采播，显著增强了执法公信力，展现了首都市场监管执法队伍公正文明的良好形象。

浙江省市场监管局坚持“民之所盼、政之所向”，针对茶叶市场规模较大、涉茶人口较多、行业集中度较低、过度包装现象较为普遍等突出问题，将严格规范公正文明执法落到实处，探索运用“事前合规指导、事中轻罚免罚、事后跟踪问效”执法手段，对经营主体落实包装合规做到指导在前、服务在先，对初次、轻微违法行为做到轻罚免罚、快办快结，对多发频发问题做到及时回检、纾解难题，推动茶叶过度包装治理从“被动化”向“服务型”转变，让茶叶经营主体底气更足、活力更旺，为行风建设助力推动茶业高质量发展提供了“浙江样板”。2023年，该省茶产业总产值同比增长8.7%，规模创历史新高，经营主体获得感和满意度显著增强。

江苏省南通市市场监管局针对部分经营主体自觉守信意识不强、主动复信能力不足的问题，持续深化塑信指导、加大信用培育，开发建设全流程“打铃提醒”系统，对有失信风险，或已被列入经营异常名录、公示行政处罚信息、存在严重违法等情形的经营主体“一对一”自动发送预警提醒短信，做到事前缓冲容错，列入异常“能缓则缓”；事中提醒告知，助企塑信“应帮尽帮”；事后跟踪指导，信用修复“当快则快”。同时，以信息化手段和标准化流程将塑信帮扶直通基层、全域覆盖，助推实现市场监管领域信用修复全场景覆盖、全方位提醒、全要素指引、全过程引导。系统上线以来已服务该市经营主体逾4万家次，相关经验做法获评2023年度南通市级部门优化营商环境十佳案例。

重庆市市场监管局在深化行风建设中，通过年报小切口、服务惠企大民生、展现部门好形象。针对企业年报过程中存在的多头报送、程序繁琐、信用修复不便捷等难题，推行“渝悦益企报”年报集成化改革，率先出台《服务经营主体年报公示工作十条措施》，通过拓展“多报合一”部门和事项，实现一个平台、一次填报、多方共享；构建极简化填报体系，实现随时随地报、常驻代表机构线上报、企业批量报、个体工商户简单报、成渝区域合作报；优化信用修复方式，实现经营主体注销“自动修复”、个体工商户“免申即修”等，真正达到为经营主体减负担、优服务、创实惠的改革成效。

上海市市场监管局为有效破解餐饮经营者办理行政许可时“多地、多窗、多次”的堵点，从企业和群众需求出发，围绕“开店前需具备的条件”“如何快速取得许可”“许可后如何经营”三个主要环节，牵头绿化市容、消防救援、数据管理等部门，推出一次告知、一表申请、一口受理、一网办理、一窗发证、一册指导等“六个一”的改革举措，高效办成开办餐饮店“一件事”。申请材料由17份压减至2份，纸质证明材料由7份最多可压减至0份，办理时限由42个工作日最多可压减至7个工作日，最大限度利企便民，有效提升了经营者的获得感和满意度。

山东省临沂市市场监管局在开展行风建设“深化拓展”年工作中，将计量综合整治嵌入营商环境治理，坚持源头治理、依法治理、综合治理、协同治理“四位一体”，严把生产、销售、维修、使用关，精准监管“网红”打卡地、农村大集、早市夜市等重点领域，创新推行“手机变砝码”监督模式，实现政府部门、经营主体、社会群众协同共治，不断提高电子计价秤监管水平。通过综合施策，对生产销售企业实行信用约束、作弊严惩和技术监督，督促使用单位诚信经营、公开承诺，以公平秤、手机砝码为保障，营造公平公正的市场交易环境，电子秤监管实现了全链条、全方位治理，以计量监管促进市场监管系统行风和营商环境优化。

海南省市场监管局扎实推进行风建设“深化拓展”年工作，聚焦群众关切的消费环境，在全国探索建立“在线承诺”“星级评价”“信用+智慧监管”模式，通过信用赋能、分类监管，倒逼商户诚信经营，让消费者消费更放心，全省培育放心消费商圈23个、放心消费承诺单位7.9万家。“放心消费单位”称号已成为经营主体的一张“信用名片”。同时，开展“守护消费”专项行动，与放心消费创建工作双轮驱动，营造安全放心消费环境。今年1月—5月，该省市场监管部门受理投诉举报量同比下降21.73%。放心消费创建工作得到海南省委省政府主要领导充分肯定，获得海南省优秀信用应用场景案例第一名。

“自带干粮”、自掏腰包、自行检查……广西壮族自治区市场监管局在行风建设中，通过开展“处长走流程”活动，以“四不两直”方式，明察暗访查找问题，真刀真枪解决问题，打造“营商广西·桂在便利”品牌，促进营商环境优化。截至目前，共查摆出行业问题2301个、系统内问题85个，为群众解决急难愁盼问题5.45万个，推动出台地方性法规制度1项。如今，“营商广西·桂在便利”品牌持续擦亮，监管为民的理念深入人心，广西营商环境不断优化。数据显示，广西实有经营主体441.1万户，同比增长3.35%。1月—5月，广西新登记经营主体25.0万户，其中5月份新登记经营主体同比增速高于全国平均水平6.9个百分点。

陕西省市场监管局以人民满意为标尺，以规范履职行为为目标，制定实施行风建设“十要十不要”行为规范，即：一要依法监管为人民，不要脱离群众忘初心；二要服务企业和基层，不要吃拿卡要耍威风；三要文明执法树榜样，不要以罚代管损形象；四要求真务实抓落实，不要假大虚空走形式；五要调查研究摸实情，不要主观臆断定事情；六要面对歪风敢斗争，不要明哲保身当好人；七要履职尽责勇担当，不要推诿扯皮混时光；八要廉洁从政守法纪，不要以权谋私败风气；九要系统团结一盘棋，不要本位主义令不止；十要党风政风促行风，不要歪风邪气坏行风。“十要十不要”行为规范一经提出，全省市场监管系统积极宣传、认真落实，展现出市场监管干部的良好风貌。

吉林省市场监管厅坚持把破解企业和群众办事的痛点堵点作为加强行风建设、优化营商环境的重点，从“要我服务”向“我要服务”转变，积极谋划牵头的“高效办成一件事”增项、延链、扩面。以企业群众需求为原则，率先增加开办超市“一件事”、开办零售药店“一件事”，创新性地将银行收单服务、宽带办理、外卖平台接入等公共服务事项纳入“一件事”，将“政务服务一件事”拓展到“政务服务+公共服务一件事”高效办理，将“一件事”适用范围由企业扩展至所有经营主体，经营主体的获得感和满意度持续提升。