西安市新城区：“四个一”工作法推动营商环境持续优化

陕西省西安市新城区围绕打造“走进新城·心享事成”营商品牌，探索推行“四个一”工作法，涵养源头活水、做足绣花功夫，为企业发展减负担、增效益、添活力，让企业走进新城、马到功成。  

贴心服务“暖1度”。把优化服务作为优化营商环境工作的出发点和落脚点，高效解决企业诉求难题。推进网格化营商新模式。构建了“区、街、站”三级网格化管理体系，筹建智能化信息管理平台，建立分级分类办理企业诉求的闭环管理机制，优化设置74个三级网格，实现了对辖区市场主体的全覆盖。迭代升级营商环境服务专线。优化工单办理模式，实行1小时响应、2小时联系企业、3个工作日办结提交的“123”工作模式。建立分级响应机制、首派负责制、“1+N”联办机制等，实现企业群众诉求“接得全”“派得准”“办得好”。打造助企综合服务驿站。推动营商环境服务向园区、向商圈下沉，在幸福林带·秦创智谷科技产业园区，打造了“4区1站1沙龙”的综合服务驿站，为企业提供110项政务服务事项和10类增值服务。

乐享保障“多1重”。把优化企业经营环境作为营商环境工作的突破口，创新监管模式、优化法律服务、提升审判效率，打造公平、公正、公开、透明的法治营商环境。大力推行柔性执法，推行服管融合监管，综合运用行政指导、行政告诫、跟踪回访等非强制手段，发布包容审慎监管执法“四张”清单，不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予强制等事项不少于260项。打造“法治秘书”品牌，联合5家律师事务所成立法治体检服务团，设立3个“法治体检室”，累计开展法治体检37次、提出法律意见54件。多元化解企业纠纷，整合人民调解、行业调解、仲裁调解、司法调解等平台资源，建立“多元解纷中心”，诉前调解案件7188件，调解成功率87%。创新打造“法院+建筑业行业”调解模式，今年共成功调解建筑行业纠纷案件472件，涉案金额6.62亿元。

办事体验“快1秒”。把办事效率提升作为优化营商环境工作的主攻方向，大力推行“一次办”“承诺办”“就近办”改革，全面优化政务服务。推行“高效办成一件事”。从企业和群众视角出发，将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项整合为“一件事”，平均压减材料41%以上，压缩审批时限69%，累计办件量达6890件。打造会说话的办事指南。录制全流程办事指引短视频29期，对申报材料、办理流程等进行详细解读，现场办理收件时间压缩15%以上，申报材料一次审核通过率提升30%以上。创新推出“信用四个+”审批模式。通过推行告知承诺制，将申请人良好的信用记录转化为简易便捷的审批服务，为群众办事减环节、减时间、减跑动、减成本。今年以来，共为群众减少证明材料243份，完成承诺审批1091件。

收成利润“增1分”。把支持企业发展作为优化营商环境工作的根本目标，持续降低市场主体运营成本。激发消费潜力。依托商贸资源优势，政企联合举办“新城全民消费节”“2024年新城区民俗年货节”等15场主题鲜明的促销活动，吸引中小企业参与，发放100万元消费券，拉动消费近亿元。推动跨境贸易。成立康复路小商品国际贸易中心，建立塔什干康复路小商品国际贸易展销大厅，加速小商品“出海”贸易，开辟传统商贸企业发展新赛道，全区社会消费品零售总额社会消费品零售总额达到131.58亿元。实现成果转化。加快实施“梧桐树科转行动”，积极引导创新资源整合，提升技术转移转化服务效能，今年以来完成科技成果转化项目19个、技术合同成交额150亿元以上，连续三年增速超过10%。