甘肃酒泉：六大举措着力优化法治化营商环境

今年以来，甘肃省酒泉市着力优化法治营商环境，集中法治力量为市场主体破困局、解难题、办实事，更好激发市场主体活力，以稳定、公平、透明的法治化营商环境护航高质量发展。

着力构建刚性约束的制度环境。全面落实《酒泉市营造法治化营商环境的意见》《酒泉市法治化营商环境问题投诉举报处理办法》，从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。制定《酒泉市重大行政决策合法性审查工作规则》，形成合法性审查和公平竞争审查“双审制”，注重听取企业、行业协会的意见建议，提出维护市场主体合法权益300余条审查意见，承办单位采纳修改率100%。开展市政府规章动态清理工作，对2部规章中6项罚款事项，以及1部规章中不利于优化营商环境的罚款事项提出修改建议，从源头杜绝影响营商环境问题的发生。

着力打造助商安商政务服务环境。围绕“高效办成一件事”，持续精简审批流程，企业开办时间压缩到0.5个工作日办结，个体工商户登记注册实现即来即办、秒批秒办。全市申请办理事项平均跑动次数从1次下降到0.05次，平均所需办事材料从3.78件下降到3.18件，承诺时限压缩掉93.3%，即办件率达到91.8%。联合省质量协会，组建专家服务队，先后为企业解决技术难题11项，提出整改和提升建议63条。帮助企业拓宽融资渠道，办理股权出质登记51件，助企融资29.12亿元。

着力深推规范文明执法监管环境。全面落实“两轻一免”清单和“包容审慎”监管要求，加强规范行政处罚裁量范围、种类和幅度，细化量化了35个行业2735项行政处罚事项的自由裁量基准12210条，梳理从轻处罚、减轻处罚和不予处罚清单583项，并面向社会公开。依据《行政处罚法》推动公安、交通运输、应急、市场监管等8个主要执法领域142个行政处罚事项推行说服教育、约谈告诫等非强制性执法。在全省率先搭建起“1+1+N”行政复议便民便企服务网络，依托经济开发区综合服务中心设立“行政复议便企接件点”，对涉企行政复议案件适用绿色通道和快立快审快结，开辟了企业申请行政复议的专门通道和“就近办”的申请渠道。

着力维护公平公正司法保障环境。制定《酒泉市营商环境办理破产指标优化提升工作方案》《酒泉市营商环境解决商业纠纷指标优化提升工作方案》等，持续规范加强对涉企案件、经济犯罪案件的立案监督。今年以来，共受理涉企案件5184件，其中，涉民营企业案件3963件，一审案件4380件，涉企民事一审结案率81.44%、二审结案率 80.1%，买卖合同等9类常见合同纠纷平均审理天数均位于全省前列。畅通“府院联动”机制，对债权债务清晰、破产资产体量小、便于处置的简单破产案件依法适用简易或快速审理程序，全面提高破产审判效率。今年以来，酒泉法院受理破产案件10件，结案率35.71%，平均审理天数10天，平均审理天数位居全省前3名。

着力建设便捷高效法律服务环境。开展“服务实体经济律企携手同行”专项行动，组建法律服务团队29个，走访各类民营企业199家，召开企业经营管理人员座谈会75场，开展“法治体检”229次，出具法律意见书822份，审查并修订完善合同3241份，化解矛盾纠纷219件，企业经营者和员工法治意识显著增强。积极开展“检联商会”活动，建成工作联络点17个，联合签订《检察院工商联商会共建实施方案》《检联商会共建协议书》，为企业提供更多元的法律服务和更完善的法律保障。通过“12309”优先受理涉企案件，充分保障民营企业的知情权、参与权、表达权和监督权。

着力优化法治营商社会舆论环境。市县两级统一建立投诉举报平台，完善受理、呈批、告知、转办、督办、办理结果反馈运行流程，所有投诉事项建立起“三单一书一表”工作台账，夯实平台运转基础工作，规范化促进平台实效运转。充分发挥协调督办作用，对双方当事人愿意调解的合同纠纷类投诉举报事项移交法院诉调速裁。今年以来，调解处理建设工程施工合同纠纷案4件，涉案标的2100余万元，案件的快速审结，获得了双方当事人的一致好评和良好的社会效果。

【何浩楠，单位：酒泉市数据局（营商环境建设局）】