湖北宜昌：数据赋能“三个聚焦” 推动“高效办成一件事”

湖北省宜昌市深入贯彻落实国家、省关于优化政务服务、提升行政效能的决策部署，充分发挥政务数据汇聚早、数据体系统一的比较优势，坚持改革引领和数字赋能双轮驱动，聚焦企业、聚焦群众、聚焦基层，强力支撑“高效办成一件事”改革。2023年“高效办成一件事”改革获省政府办公厅专项督查激励，2024年省“高效办成一件事”15项（第一批）重点任务已落地新生儿出生、教育入学等10个事项，企业上市合法合规信息核查（猇亭、枝江）、企业破产信息核查（西陵、远安）、信用修复（枝江、西陵、远安）等3个试点“一件事”正在抓紧推进，计划9月份完成。主要做法是：

一、聚焦企业，数据赋能优服务。一是“一键三联”便企。围绕企业“注册登记、经营许可、企业信息变更、企业注销登记”4件“关键事”，开发跨部门证照联办系统、联合部门设置企业专窗，推行登记注册与许可审批证照办理事项“一键三联”（联办、联变、联销），即在经营主体申请设立、变更、注销过程中，按照“一个窗口受理、多个系统查询、经营主体自选、各个部门联办、相关证照同出”的方式实现经营主体跨部门证照办理事项“联办、联变、联销”，覆盖食品、药品、卫生、娱乐、培训等行业。二是政策直达惠企。开发应用“惠企政策智能服务平台”，深化惠企政策精准直达全链条改革，形成“事前政策集成、事中免申即享、事后绩效管理”闭环，将22个部门269项政策项目标签化管理，建立政策数据模型，对62万余家认证企业精准画像、智能匹配，实现惠企政策短信精准推送、政策免申即享直达快享，变“企业找政策”为“政策找企业”。累计为1000多家企业兑付政策资金3.1亿元。三是“线上云指导”利企。建立由18个部门48名业务骨干组成的惠企政策服务专员库，运用音视频通话技术，对全市惠企政策实行线上“一对一”远程服务，随时指导市场主体咨询、办理政策事项。

二、聚焦群众，数据赋能惠民生。一是民生关键事“一次办”。围绕“出生、入学、就业、创业、买房、婚育、就医、退休、养老、身后”等10件民生“关键事”，对所涉及的17个部门49个事项申请表单、申报材料精简合并，实行各主题“一张清单、一套材料、一次申请、一次办成”。开发“民生关键事”系统，对接城市大脑出生、社保、户籍、房产等部门数据，实现跨部门信息共享、电子证照调用，群众办事免填报、证照免提交，压缩材料比例达87%。“新生儿出生一件事”通过对接出生医学证明，系统自动比对，短信推送方式主动提醒，一次办理户口、医保、市民卡等业务。“入学一件事”，每年近3万名新生线上精准匹配学位，实现“零材料、零跑动”报名入学。“买房一件事”，实行不动产交易与“水、电、气”过户同步办理，办理时间由3天压缩至1小时以内。“就医一件事”，市域内28家二级以上公立医院推行检验检查结果互认，累计互认4.3万人次，为患者节约费用380余万元。10件民生关键事2023年以来办件量近10万件。二是群众经常事就近办。把服务尽可能做到群众身边，将社会保障卡、残疾人证等168项政务服务事项下沉至乡镇（街道）便民服务中心。先后投放200台政务服务自助一体机进社区、进银行、进商圈，291项自助服务24小时可办。迭代完善“宜格服务”平台，注册用户210万，涉及衣食住行业教保医超200项服务掌上可办。三是数据跑腿“不用办”。着力做强底层数据能力，开发建立个人和企业专属空间，实现养老保险待遇资格、高龄津贴等18个事项无感认证、免申即享，惠及群众13.4万人；医保、社保缴费等20个事项提前短信提醒、到期办理，服务企业群众70余万人次；集成人社、医保、公交、文旅等16类应用场景于一卡，实现身份认证、业务办理、资金发放一卡通城，累计发放市民卡250万余张。

三、聚焦基层，数据赋能提效能。一是政务数据直达基层。依托城市数字公共基础设施基础平台，开发上线“社区微脑”，通过汇聚民政、卫健、医保等部门30类业务数据，建立基础信息数据库，实现为基层减负赋能与便民服务精准直达，有力支撑公交敬老卡免申即享、“两癌”精准筛查、医保扩面核查等多项民生事项办理，推动市、区、街道、社区四级公共服务精准直达到户，减轻社区工作者开证明、填报表、打电话、爬楼梯之苦。社区工作者根据社区各类人员年龄、房屋、诊疗等基础信息建立分类标签，对老年人、儿童、残疾人等各类需关注关爱对象进行数据统计，通过“社区微脑”一键搜索、按条件筛选、智能生成报表下载或上传，既实现精准统计服务，又极大地为基层减负提效，广受基层群众和社区工作者欢迎。累计为1.5万余名老年人送卡上门，为全市50多万名适龄妇女提供“两癌”筛查服务。二是高频事项“全域通办”。整合基层政务服务资源，打破地域、时间、层级壁垒，上线政务服务“云综窗”，利用“远程连线教办”，推进一批群众高频事“全域通办”。西陵区推行就业困难人员社保补贴申领、个体工商户注册（变更、注销）等100个事项“全区通办”，宜都市、当阳市推行不动产登记、小餐饮经营许可等169个事项“全市通办”。

下一步，我们将认真落实国家、省改革部署，学习借鉴兄弟市州经验做法，始终以企业群众实实在在的获得感为第一标准，深入推进关联事项集成办、异地事项跨域办、容缺事项承诺办、政策服务免申办、简易事项智能办改革，扎扎实实为企业群众基层优服务、惠民生、提效能，努力为“高效办成一件事”改革作出宜昌贡献。