信息量很大！江西多部门回应营商环境热点问题

　　8月28日上午，江西省政府新闻办、省发展改革委联合召开“学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快打造一流营商环境”新闻发布会。省发展改革委、省住房城乡建设厅、省工商联、省司法厅、省商务厅等单位相关负责人出席发布会，就营商环境评价、法治化营商环境、工程项目审批等热点问题进行回应。

　　为检验优化营商环境改革成效，江西省定期组织开展营商环境评价。为更好发挥考核指挥棒作用，进一步促进营商环境优化升级，今年省发展改革委对全省营商环境智慧监测评价体系进行了修订完善。

　　注重解决企业实际困难。当前，经营主体发展遇到的问题困难不少，对政府服务效能、纾困解难的期待更高。为此，省发展改革委在评价考核中，增设“投诉问题处理监测”，引导和督促各地加大营商环境投诉问题解决力度，并特别强化问题处置的时限要求和企业满意度，更好维护企业合法权益，进一步提升企业的获得感和满意度。

　　注重减轻基层负担。围绕企业从开办、投资经营到退出全生命周期，聚焦痛点、堵点、难点问题，整合优化评价指标，大幅精简具体监测事项和改革监测任务，调整后总体监测评价工作量相比去年减少一半，目的就是把党中央关于《整治形式主义为基层减负若干规定》落到实处。

　　注重推动改革创新。近年来，江西省在政务服务、法治营商、惠企帮扶等方面涌现出一批改革经验，赢得了企业群众的好评。但与先进标杆地区相比，江西省原创性、引领性改革还不多。为此，专门设置“创新激励”评价指标作为加分项，促进各地研究推出更多创新性、示范性改革举措，打响江西营商环境品牌。

　　江西省司法厅积极践行“法治是最好的营商环境”理念，立足自身职能，努力为江西营商环境提供最好的法治保障。

　　健全法规政策，在制度上保障。推动出台《江西省反不正当竞争条例》《江西省先进制造业促进条例》《江西省科技创新促进条例(修改)》等法规，明确涉企立法项目应当征求企业和行业协会商会意见。组织开展涉及不平等对待企业法律、法规、政策集中清理工作，在制度环境上保障各类经营主体公平竞争。

　　强化监督质效，在执法上保障。搭建“有法帮你—行政执法专项监督批评建议平台”，深入推进行政执法监督与12345信息共享合作机制试点工作，注重发挥社会监督力量。依法推行“减免责”清单和“企业安静日”制度，持续推进包容审慎监管。2024年1至6月，全省行政执法部门办理免予行政处罚案件27.52万件，免予处罚金额5745.04万元，减轻从轻行政处罚案件9.47万件，减轻行政处罚金额7541.92万元，不予实施行政强制措施案件132件。

　　整合司法行政资源，在服务上保障。整合并优化律师、公证、仲裁、调解、司法鉴定等法律服务资源。今年上半年，公共法律服务实体、热线和网络三大平台累计为企业和群众提供法律服务107万件次。设立江西省国际商事纠纷人民调解委员会，自设立以来，共受理商事调解案件192件，涉及金额2380余万元。

　　工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变和优化营商环境的重要内容。近年来，省住房城乡建设厅牵头深化工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境。

　　推进项目审批标准化规范化，审批效能全面提升。开展工程建设项目审批“体外循环”和“隐性审批”问题专项整治行动，规范审批行为。不断推进并联审批、联合图审、联合验收、多测合一、区域评估、告知承诺制等改革措施，一系列精简审批举措落地见效，各地工程建设项目全流程审批事项清单平均压减了三分之一，全流程审批时限压缩至110个工作日以内。

　　推行工程项目全流程在线审批，审批便利度不断提升。近年来，省住房城乡建设厅建成了全省统一的工程建设项目审批管理系统，实现了一网通办。持续推动系统互联互通，打通了工程建设项目审批涉及的相关部门各类业务系统20余个。截至今年7月底，全省通过网上业务系统办理项目7万余个，受理项目审批事项45万余件，新建房建项目并联审批率及联合验收率均超90%，办理电子证照9万余本。

　　不断创新举措优化服务，群众满意度不断提升。各地全部实现了“一个窗口”统一收件、出件、咨询，并为建设单位提供帮办代办“一站式”服务。优化市政报装服务，依托政务服务一体化平台和工程审批系统，推行水电气网联合报装“一件事”集成办理服务模式，群众满意度得到不断提升。

　　打造国际化营商环境是扩大高水平对外开放的关键。近年来，省商务厅采取了系列举措推进投资、贸易、口岸通关便利。今年1至6月，全省招商引资量质持续优化，12条重点产业链引资占全省引资比重不断提升；外贸进出口连续5个月降幅收窄，“新三样”出口占全省出口额比重提升至13.6%；口岸进出口货重增长16.5%。

　　着力提升投资便利化水平。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推进实施制造业领域对外资限制措施“清零”，与全国同步扩大服务业领域开放，积极引导外资投向江西省鼓励类产业。截至今年6月，全省累计设立外商投资企业2.1万家，实际利用外资390亿美元。

　　着力提升贸易便利化水平。深入推进“千企百展”工程，每年组织全省2000家外贸企业参加100余个境内外知名相关行业展会，积极帮助企业拓市场抢订单。大力支持和引导跨境电商、外贸综合服务企业、海外仓等外贸新业态新模式发展，便利外贸企业“走出去”。近年来，江西省跨境电商发展十分迅速，进出口规模全国第六。

　　着力提升口岸通关便利化水平。发挥水运优势，推动九江港在长三角地区率先试点“联动接卸”模式，至上海“天天班”升级为“联盟共仓”，持续降低企业物流成本、减少运输时间。推动恢复和加密国际客货运航班航线，稳定开行铁海联运班列和中欧(亚)班列，积极服务江西产品便利快捷“走出去”。

　　省工商联、省非公企业维权服务中心不断强化维权服务体系，依法维护民营企业合法权益，助力打造一流营商环境。

　　不断强化联动高效工作机制。发挥“联”的优势，推动省、市、县非公企业维权服务中心分别与政府相关部门，以及政法单位都建立了诉求分办、移交机制。同时，省工商联与省政府督查室建立沟通联系机制，将重大疑难诉求办理列入省政府督查内容，确保了诉求事事有回音、件件有落实。

　　不断强化快速处置办理实效。印发《关于健全涉民企诉求快速处理机制进一步加强全省非公企业维权服务工作的意见》，突出问题导向，加强快速处置。截至2024年7月，省非公企业维权服务中心办结企业维权诉求849件，指导设区市非公企业维权服务中心办结企业维权诉求3540件，办结率均超85%，让广大民营企业感受营商环境不断向好向优。

　　不断强化团结引领服务内涵。将教育引导企业贯穿维权服务全过程。通过举办民营企业法治宣传教育工作培训班、与省公检法共同编写500个优化营商环境服务民营经济案例、开展“入企走访连心”“法治赣商行”等举措，引导企业依法经营、依法治企，助力经济社会高质量发展。（陶钦仪 许佳慧）