经济日报：用三个维度“硬举措”优化营商“软环境”

优化营商环境是培育和激发市场活力、增强经营主体内生动力的关键之举。今年以来，从上海连续第七年发布持续打造国际一流营商环境行动方案，到辽宁大连选取11起典型案例向破坏营商环境行为亮剑，再到安徽制定百条具体措施创优营商环境，各地纷纷出台务实举措，进一步优化营商环境，创造竞争新优势。

营商环境的好坏，经营主体感受最直接，也最有发言权。好的营商环境对经营主体的意义，就像顺水行船，省时省力，事半功倍。差的营商环境影响很大，轻则让企业各环节运转不畅，加重企业多方面成本负担，削弱竞争优势，重则会影响整个市场对一个地区的投资信心和预期，在要素、资源、产业集聚上形成“存量留不住、增量不敢来”的恶性循环。

营商环境也是投资环境、发展环境，它是一个国家和地区经济发展的软实力。营商环境没有最好，只有更好。当然，优化营商环境，既是系统工程，也是长期工程，需要从多个维度采取务实管用的“硬举措”，让服务质效提上来、干部作风硬起来、法治旗帜树起来、一流品牌亮出来，从而厚植政府有为、市场有效、企业有感的营商沃土。

从“政务服务”的维度，形成办事高效便利的“软环境”。既要好办事，又要办成事；既要办得快，又要办得好。优化“政务服务”，关键在“质”与“效”。对于有关部门来说，要持续释放“放管服”改革红利，不断优化“高效办成一件事”、容缺办理、负面清单、首问负责、一窗通办等服务机制，推动涉企事项从“能办”到“快办”。可以说，政府服务供给既有“态度”又有“温度”，方能让经营主体在政务服务的高效、便利中不断提升获得感、满意度。

从“干部作风”的维度，形成亲清政商关系的“软环境”。市场经济的一条重要原则是让市场这只“看不见的手”在资源配置中发挥决定性作用，而政府这只“看得见的手”则应牢记“法无授权不可为”。一个地方的发展离不开企业，为企业主动优化服务、切实解决困难，本就是政府不容推卸的分内之事、应尽之责。同时，企业在商言商，更欢迎摒弃“潜规则”、没有“暗操作”的法治营商环境，更期待清清爽爽的政商关系。

从“法治建设”的维度，形成公平规范诚信的“软环境”。市场经济也是法治经济，法治是最好的营商环境。要通过法治政府的建设来维护诚信、公平、高效的市场秩序，促进经营者诚实守信经营。比如，要依法平等保护国有、民营、外资等各类所有制企业的产权和企业家的合法权益。又如，要进一步加大力度清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，严格规范公正文明执法，推动和深化有效市场与有为政府的结合。

有人说，市场经济是“候鸟经济”，哪里营商环境好，资金就往哪里流、项目就在哪里建、人才就往哪里走。各地同题共答，做好优化营商环境的“必答题”，让各类经营主体如鱼得水、如鸟归林，那么一地又一地鸢飞鱼跃、近悦远来的经济生态“小场景”，就一定能汇聚成中国经济稳中有进、一路向前的壮阔洪流。（中国经济网专栏作者 毛同辉）