陕西黄陵：开展“分段式”诉源诊治 护航法治化营商环境再提升

为让企业投资放心、发展安心、经营舒心，陕西省延安市黄陵县因地制宜打造能源、苹果、旅游等特色法庭，开展“分段式”诉源诊治，着力提升市场主体的公正感、体验感、安全感、获得感、认同感。今年上半年受理各类民事一审案件608件，同比下降34.34%。

抓前端，治未病。一是建立矛盾纠纷排查梳理及监测预警机制。定期分类排查一般性矛盾纠纷，及时排查重大突发性矛盾纠纷，最大限度减少风险隐患。二是深入推进普法宣传。充分利用门户网站、微博、微信、抖音等新媒开展法治宣传教育和发布典型案例，提高企业、群众法治意识；同时，开展送法进企活动，为企业提供精准化全流程的法治服务。三是完善诉前多元解纷联动机制。设立“审务中心”、诉前调解室、速裁室、“张虎森”工作室等案件工作室，实现案件繁简分流，通过“诉前调解+司法确认”方式切实化解纠纷。四是推行“一站式”诉讼服务体系建设。开辟涉企案件“绿色通道”，推行网上立案、跨域立案、网上开庭和“码上解纷”，实现了当事人最多跑一次，甚至不用跑，大批纠纷实现了在诉讼前端快速、依法解决。

抓中端，治已病。一是推行“4451”诉源治理新机制。构建人民调解、行政调解、司法调解、行业调解“四调”联动的大调解工作格局，优化联镇、联村、联亲、联友的“四联”矛调化解机制，创新群众说事、乡贤说情、干部说理、亲朋说劝、法官说法的“五说”纠纷化解模式，完善依法确认调解协议效力的司法保障程序，使矛盾纠纷得到了实质性化解。二是深度加强府院交流合作。建立联席会议协商、信息沟通共享、双向协作互助等机制”，充分发挥府院联动在诉前定纷止争的重要作用，强化诉调对接，妥善化解涉企纠纷。三是建立执行信息共享和协同处置机制。与县检察院、税务局联合制定了《关于民事执行案件应纳税款征管协作机制》，优化法企良性互动，推动信用体系建设和社会诚信水平的提升。

抓末端，治沉疴。一是注重纠纷实质化解、切实防范衍生诉讼。强化巡回审判、巡回调解，定期深入镇村、企业等场所大力开展巡回办案，针对性地选择多发易发典型案件，就地立案、就地开庭、就地调解、就地宣判，做到“办理一案、化解类案、教育一片”。二是认真做好释法明理、判后答疑。力争通过思想沟通、法理说透、讲明问题来提高服判息诉率，降低上诉率和再审申请率。三是积极运用司法建议。针对办案中发现的公共政策、行政执法等方面问题，及时提出专项报告或司法建议，跟踪督促司法建议落实反馈，有效促进了社会治理法治化。

（胡兵，单位：延安市发改委）