河北馆陶营商环境监测站搭建助企利企业“连心桥” 打造“馆满意”营商环境品牌

河北省邯郸市馆陶县以首批全国营商环境监测站平台建设为抓手，认真落实“邯郸办事不用跑”改革要求，围绕“提理念、提效能、提服务”，精心遴选营商环境监测点，线上线下广泛收集企业意见建议诉求，深入了解企业所需所求所盼。同时，精准把握优化营商环境着力点，建立完善“周办公、月调度、季测评”、企业流动服务团、入企大走访、网络专项评议、“调研式”监督、人大代表声音、党企月商会、企业家面对面“解难题”、“您码上说，我马上办”、“12345”县委常委会周调度等服务企业八项机制，常态化走访、常态化帮扶、常态化监督，全面提升政务服务水平，持续优化营商环境，持续擦亮“馆满意”营商环境品牌，进一步提升企业和群众获得感，扎实推动馆陶高质量发展不断取得新成效。

一、精准布局营商环境监测点，打造行业“全覆盖”的监测网络。一是精选行业监测点。突出县域特色产业监测，全县规上医药化工企业2023年产值24.8亿元，占规上工业总产值的43.2%；税收7778万元，占规上工业税收的48.5%，形成了从中间体到原料药到制剂的医药化工产业链，是县域特色产业，围绕县域特色新兴产业遴选两家化工医药企业作为监测点，常态化开展监测；突出具有发展潜力的轴承和先进制造产业监测。轴承产业现有轴承企业157家，轴承加工户2000余户，从业人员2万余人，年加工能力60亿套。先进制造园区聚集了拖拉机、钢结构加工制造产业，先后获得国家装配式建筑材料生产基地、高性能拖拉机生产基地等荣誉。围绕县域具有发展潜力的产业集群，分别遴选一家轴承企业和一家拖拉机制造企业，持续跟踪监测；突出民生保障领域产业监测。深入调研生活用品、食品等民生必需品企业，遴选了1家卫生品、1家食品1家饮品生产企业作为监测点，持续开展营商监测；精选其他领域企业纳入监测点，实现行业领域监测“全覆盖”。二完善营商环境服务体系。围绕监测精准化、服务精细化、帮扶常态化，相继出台《关心关爱企业家八条措施》《2024年县优化营商环境工作要点》《馆陶县营商环境突出问题专项治理行动方案》《关于调整馆陶县优化营商环境工作领导小组组成人员的通知》《馆陶县2024年要素环境提升行动方案》等一系列优化营商环境文件，明确优化营商环境监测重点，细化政务服务内容、方式和标准，通过常态入企调研、线上线下收集企业需求、面对面解难题等多种形式，有效监测服务措施落地、企业满意度提升等营商优化情况，真正让营商环境监测站成为收集社情民意、完善政务体系、提升服务效率的“晴雨表”。三是推进政务服务提升活动。大力实施“政务服务全面提升年”活动，围绕“政策优化落实、政务效能提升、把握企业所需所盼”，明确15项政务服务提升事项，健全县级、部门、金融机构、乡镇四个层级大走访体系，完善常态分析机制。密切结合营商监测结果和成效，大力推进行政审批制度改革，持续把网上办理作为行政审批的基本方式，把一窗通办作为行政审批大厅的重要配置，把容缺办理作为提高效率的重要举措，把“上门办”作为优化服务的创新举措，把廉洁审批作为规范审批的根本检验，进一步优化政务服务，打造时间最短、环节最少、效率最高、服务最优的行政审批制度改革先进区域，最大限度利企便民，真正让企业和群众“在馆陶办事不用跑”。

二、建立多元收集渠道，打造营商“多维度”测评体系。一是完善“周办公”入企调研帮扶体系。《建立“周办公、月调度、季测评”党企常态化服务机制的通知》《县级领导包联重点企业实施方案》等3个方案，针对87家重点企业推行“一位领导、一个责任部门、一包到底”的方式，每月第一周确定为“一线办公周”，31名县级领导干部带领包联单位、责任单位全部深入包联企业项目，一线办公、靠前服务，倾听企业项目诉求，制定“一企一策、一事一策”帮扶方案，千方百计帮助企业项目解难纾困。二是完善“7+N”一体化企业流动服务工作机制。出台《“7+N”一体化服务工作机制》，建立县政府办、县发改局等7个牵头部门和全县所有涉企部门组成的“7+N”一线服务、交办督办的企业流动服务团组织体系，坚持10天3次深入企业调研走访，开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动。针对企业“急难愁盼”问题，建立联络员制度，设立“企业服务工作进展台账”，跟踪式整改，对账销号，确保达到“问题化解率”和“企业满意率”两个100%。三是强化入企大走访、纪委监委“走访调研式”监督。通过一线入企，下发附带“您码上说，我马上办”二维码反馈系统的“馆满意”帮办联系牌，对服务企业八项机制进行集中宣传贯彻落实，让企业办事不求人；县纪委监委建立“走访+暗访+调研”监督体系，推行纪委监委班子成员包联企业机制，采取“1名班子成员+1个监督检查室+乡镇纪委配合”的“室组地”联动监督模式，主动下沉一线，走进政务服务单位、服务现场、执法一线，开展暗访式监督、调研式监督、体验式监督。对企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的破坏营商环境问题，进行精准监督、靠前监督，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早纠正，对违规违纪违法问题，以“零容忍”的态度严肃查处，对典型案件一律进行通报曝光，切实形成强有力震慑。四是完善人大代表“融入式”监督。围绕强化基层监督、畅通政企沟通渠道，创新建立了《代表声音》新平台，持续开展“聚焦中心、建言献策、履职为民”活动，精选切合地方发展大局、顺应群众企业实际诉求的监督调研视察议题，采取“四不两直”，深入基层、深入一线、深入群众，认真细致地进行调查研究。2024年以来，县人大常委会针对政务服务全面提升，先后围绕物流服务网络建设、搭建县域企业和金融机构沟通平台、加大低效能项目有序退出、提升政务服务效能、优化金融服务环境、打造公平正义的法治环境等优化营商环境方面，组织人大代表积极联系选区选民，主动深入工程一线，直接走进项目现场，倾听群众需求，依法开展监督，时时收集选民和企业的需求和呼声，在调研中形成一批针对性强、对策精准的建议。县人大常委会定期将代表提交的意见建议，进行梳理汇总，精选2—4条代表建议，定期编发呈报县委主要领导，做到件件有批示、事事有回音，并持续跟踪责任单位办理成效。截止到目前，县人大常委会已编报《代表声音》35期，采用代表意见建议89件，涉及助企服务12期25件。五是突出社会监督员“常态化”监督。县营商办聘请企业业主、社会知名人士90多人作为营商环境特邀监督员，通过自身参与企业事项办理、与企业群众开展体验式办事，听民声、聚民意，对窗口单位服务效率、服务流程、服务态度进行“现场测评”。及时收集和反映企情民意，深挖工作作风顽瘴痼疾，主动建言献策，当好营商环境的参与者、监督者和建设者。同时，县营商办不定期召开优化营商环境特邀监督员座谈会，听取监督员访企情、察实情汇报，征求意见建议，对19个职能部门进行现场测评，以群众监督助推为企服务成效。

三、完善分析帮扶机制，打造“常态化”服务体系。一是会商调度提服务。深化完善“党企月商会”对接机制，每月第四周县委主要领导主持召开党企月商会（政企同心谈），调度县级领导、包联单位、责任单位入企一线办公解决问题情况，会商需要重点调度、解决难度大的问题，聚全县之力会同包联单位研究解决思路，调动县域政务资源为企纾困解难，助力企业高质量发展。2022年以来，先后召开了30次党企月商会暨政企同心谈会议，交办了456项问题。逐一定责任、定举措、定目标、定时限，督促分包部门单位全力以赴当好服务企业的“店小二”“贴心人。二是面对面协商解难题。县委主要领导定期召开企业面对面“解难题”双周调度会，针对重点产业、重点项目遴选一批代表性企业，倾听企业家心声和诉求，广泛征求企业在人才招聘、设备更新、市场开拓、入库入统、上市帮扶、外出展览、审批服务、金融贷款、配套设施、科技创新等10余项服务中的意见建议，全方位掌握企业发展中的真实情况。紧紧围绕企业所需所求、亟需解决的“急难愁盼”问题和制约企业做大做强的瓶颈难题，面对面沟通，心贴心交流，研究促进企业克服困难具体措施，形成《面对面解难题问题建议清单》，逐一明确分别分包县领导、责任单位和建议措施。做到既为企业提供土地、资金、人才、电力等要素保障，又要解决企业在实际生产经营中的难题。县委、县政府牵头当“业务员”，整合力量、统一资源，多渠道帮助企业跑销售、拓宽销路。同时，将责任单位跟踪和问题解决情况，作为双周调度和企业评测重要内容，2024年以来，高效解决了20多个制约企业发展的“痛点”“堵点”“难点”问题，助力了企业高质量发展。三是营商环境月分析补短板。县行政审批局、县法院、县财政局、县自规局、县税务局、县金融办、县供电公司每月针对开办企业、建筑行政许可、不动产登记、政务服务、便民服务热线、信用建设、获得电力、纳税、获得信贷、执行合同、政府采购、办理破产等12个方面，走访监测点企业，征求企业群众意见建议，查找短板弱项，深度分析问题症结，完善服务举措，相继推出一站办、网上办、容缺办、并联办、联合式验收、综合性金融服务等改革举措，不断优化营商环境。四是线上平台收集聚民意。创新搭建了“您码上说，我马上办”社情民意服务平台，让企业群众利用文字、视频、图片等多种形式24小时反馈问题，深入了解群众所需所盼所求，构建了收集、派发、督办、调度、分析5个推进体系，简单事项当即答复，复杂事项跟踪处理，疑难事项联动办理，确保群众反映事项“事事有着落、件件有回音”。截止到目前，共受理群众反馈问题2422件，已办结2414件，办结率99.66%。充分发挥“12345”政务服务热线反映诉求、纾解民困、解决难题的重要作用，健全限时办结责任体系，充分听民声、察民情、化民怨、解民忧，着力推进群众企业诉求“即呼即办”。8月份，“12345”政务服务热线接听群众诉求按期签收率率100%，回复率100%，办件满意率99.06%，群众满意率显著提升。每季度组织开展优化营商环境网上专项评议活动，结合面对面征询，详细了解企业及个体生产经营状况，广泛听取企业主体意见建议，实现纾困解难“零距离”、建言献策“零干扰”。截至目前，开展网络专项评议6次，收集意见建议400余条，推动解决问题204个。