甘肃玉门：提高行政执法监督质效 护航优化法治营商环境

近年来，甘肃省玉门市贯彻全面依法治国战略部署，坚持“以示范带发展，以创建促提升”的发展思路，全面落实提升行政执法质量三年行动工作任务，强化行政执法监督，规范行政执法行为，推进严格规范公正文明执法，为优化法治化营商环境保驾护航。

完善体制机制建设，夯实执法监督“硬基础”。明确全年行政执法监督重点工作，印发《2024年玉门市行政执法协调监督工作要点》，为行政执法监督工作提供了坚实的制度支撑。全面推行行政执法“三项制度”，坚持从执法权力来源、执法过程、执法结果三个关键环节来规范行政执法，组织全市行政执法单位在过去建立行政执法“三项制度”的基础上，结合最新要求，对本单位行政执法“三项制度”进行修改完善。同时，健全了行政执法裁量规则、执法人员责任追究制度、行政执法程序、行政执法服务指南等相关内容，进一步提高了行政执法规范化水平。

严格规范执法主体，筑牢执法监督“铁门槛”。严格落实《甘肃省行政执法证件管理办法》，认真审查新申领证件人员资格条件，确保新申领证件人员符合相关规定。通过“以训代审”方式对行政执法证件进行年审，及时收回或注销未通过年审的执法证件。结合机构改革，对全市各行政执法部门、单位及其行政执法人员开展行政执法资格专项清理工作，依托“甘肃省行政执法监督管理平台”，对需要新增、更名、作废的行政执法主体资格进行梳理，核查作废行政执法主体资格单位3个，止目前玉门市有43个行政执法单位，其中：新办行政执法主体资格单位1个，已更名行政执法主体资格单位1个；现有758名行政执法人员，需新申领行政执法证件173人。通过资格清理，实现了对玉门市行政执法队伍的日常动态监管，确保行政执法人员资格管理工作规范化、制度化、常态化。

全面推行柔性执法，架起法治与民心“连心桥”。坚持依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，积极推行使用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法手段，教育引导市场主体自觉守法、自我纠错，切实解决重罚轻管、以罚代管、机械执法、“一罚了之”等问题，达到“免罚不免责”效果。实施“包容审慎”监管，制发第二批“两轻一免”清单101项，将行政柔性执法贯穿于行政执法活动全过程和行政管理工作各方面，在法定权限、范围内为企业发展提供容错支持。

开展涉企执法监督，搭建营商环境“评估台”。健全“综合查一次”联合执法机制，通过“进一次门、查多项事、一次到位”，推动“综合查一次”制度与“双随机、一公开”有机融合，形成监管合力。通过座谈会、填写调查问卷等形式，联合开展涉企行政执法监督检查，调查评估各行政执法部门是否存在多头检查、重复检查、执法扰企等问题。围绕是否存在涉企过度执法、粗暴执法、涉企趋利性执法等问题，对涉企行政处罚案卷开展全方面、立体式评查，做到“一案一表”，形成问题台账，精准“把脉”、逐个“开方”。（玉门市营商办）