江苏泰州医药高新区（高港区）：全省率先推行工程建设项目“一类事一站办”改革 持续推进工程建设项目审批便利度和综合服务质效

虽已是初冬时节，位于江苏省泰州市医药高新区（高港区）高端装备制造产业园的江苏苏萨食品有限公司却一派“热气腾腾”的景象，现场竖立起了数栋气势恢宏的新建厂房，各类生产原材料正井然有序地排队等候进场。“这次我们是1月份拿地，3月初正式开工建设，11月底就顺利通过了竣工验收，刷新了集团重大项目开竣工的建设新速度！为政府的服务点赞！”苏萨项目建设处总经理甄红志开心地说。

江苏苏萨食品有限公司是一家专门从事植物蛋白饮料研发、生产和销售的高科技企业，自2014年落户园区以来，积极抢抓市场新变化，持续加大创新力度，目前已成为中国健康饮品的佼佼者。

“此次竣工的二期项目总投资10亿元，新建4栋生产车间，配备6条全自动无菌饮料生产线，从拿地到竣工所需办理的审批手续高达30余项，异常繁琐。”甄红志告诉记者，之所以能实现当年开工、当年竣工和当年投产，主要得益于政府提供的“一类事一站办”服务。

记者从医药高新区（高港区）数据局了解到，“一类事一站办”是在巩固国家和省市委“一次办成一件事”“高效办成一件事”改革成效基础上，全省首个专门针对工程建设项目全链条审批服务提质升级的一项创新举措。今年11月，区数据局、住建局、发改委、自规分局四家单位联合印发《医药高新区（高港区）高效办成工程建设项目“一类事”实施方案》，公布“一图四单”（“一类事”审批流程图、服务事项清单、中介事项清单、税费事项清单、申报材料清单），旨在打造“覆盖全域、服务全程、一站全办”的“三全”服务新模式，更好满足企业多样化的办事需求。

“具体来讲，‘一类事一站办’就是依托市区一体化集成办公优势，提档升级工程建设项目服务站，聚焦项目建设全生命周期，将涉及的13家部门（单位）43项行政审批服务事项与相关联的26项中介、16项税费缴纳以及水电气讯等公共服务事项并行推进，灵活纳入开工、竣工两大阶段并联办理，并且让企业线下‘只进一门’，线上‘一网通办’，诉求‘一线应答’。”该区数据局项目建设处处长朱志成介绍说。

“今年1月份公司获得土地使用权后急于开工建设，政府立刻成立工作专班为我们详细梳理各类事项，集成用地、环评、审图等多项事务联合报审，并合理调整前后置顺序，在拿地期间就指导我们完成了各项中介编制工作，拿地后各类开工前置事项同步办理，节约了不少审批等待时间，提早了几个月开工，为我们大大减轻了负担。”说起拿证之路，甄红志印象深刻，“十年前公司刚落户园区时的规划许可证、施工许可证等，都是我带领团队一家一家找部门、找中介办下来的，耗时耗力又费钱。这次二期项目从落地、建设到竣工，都是多个政府部门主动上门、联合办理，还提供政策解读和技术指导，体验感完全不一样了。”

在采访中，甄红志还特别提及了一本小册子，这是区数据局今年牵头梳理形成的《新高区项目投资建设服务指引》。这本36页的小册子干货满满，一目了然，分为流程篇、申报篇、中介篇等六大篇章，每一章都详细梳理了申报材料、申报方式和注意事项等。“最关键的是每个事项后面都附上了审批服务人员姓名和联系方式，为此我们登门拜访了十几个部门，确保每个事项都有最准确的联络人，每个电话都能打通。”区数据局副局长章捷介绍说。

“拿地即开工”“超时默认制”“项目吹哨、部门报到”“园中区”环评改革......近年来，医药高新区（高港区）推出的一系列惠企暖企政策与服务已成为推进项目建设的新常态。从2023年百亿级盛虹新型储能项目实现“当年开工、当年竣工、当年投产、当年进规”的传奇，到国能绿岛项目、生物基高分子材料、中海油气高端润滑油、特种油国产化产业升级项目等百亿级、50亿级项目接连落户、建设，该区服务的“温度”、审批的“速度”和支持的“力度”正不断擦亮营商环境的“金字招牌”。

“服务就是生产力，环境就是竞争力。”区数据局局长贲腾表示，下一步，他们将坚持创新引领和数据赋能双轮驱动，不断拓展增值服务“一类事”应用场景，持续提高工程建设项目审批便利度和综合服务质效，为助推企业发展壮大、持续优化营商环境、服务全区高质量发展释放改革效能。