湖北武穴：以务实“硬”作风提升营商“软”环境

湖北武穴地扼吴头楚尾，三省七县通衢，素有“鄂东门户”和“入楚第一港”之称。全市版图面积1246平方公里，辖12个镇（街道），户籍人口83万人（其中常住人口67万人），耕地面积77万亩。武穴历史文化悠久，是闻名全国的武术之乡、文曲戏之乡、中华诗词之乡和《西游记》成书背景地。武穴资源优势突出，拥有长江深水良港、优质矿源和生态资源，是全省粮食、油菜、水产和生猪调出大市。武穴工业底蕴深厚，是全球最大的核黄素生产基地、全国最大的磷酸一铵生产基地、湖北最大的水泥熟料生产基地，也是湖北省重点支持建设的智能化新能源船舶产业基地。武穴发展趋势良好，武穴市经济发展在黄冈县市区中长期处于排头兵位置，GDP增速连续十个季度位居黄冈首位，2021年被列入全省“百强储备”县市，2023年强县工程考核进入全省20强。被评为全国县域发展潜力百强县，连续三年跻身中部百强县市，并荣获全省科技创新20强县市等荣誉。

武穴全景

以务实“硬”作风提升营商“软”环境

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”湖北省武穴市委市政府高度重视营商环境建设，通过降成本、优服务、强保障、解难题等系列举施，提振市场主体信心，激发发展动力，经营主体满意度不断提升，企业经营成本持续下降，政务服务效能有效提高，全市经济发展朝气蓬勃、活力彰显，连续11个季度GDP增速位居黄冈首位，连续两年入选中国县域发展潜力百强。

创新机制提效能，打造最优服务模式

“现在办理‘企业职工退休一件事‘，还可以同时办医保免缴认定、公积金提取和计划生育奖励，这可太省心啦。”家住武穴城区的张女士来到市政务服务中心为单位同事办理退休申请时感慨道。

企业职工为同事办理退休手续领到退休证

由“多部门、多窗口、多次跑”变为“一部门、一窗口、一次跑”，这是武穴市政务服务集成改革、“高效办成一件事”的一个缩影。

武穴市坚持创新驱动，以政务事项“一窗办”、关联事项“集成办”、异地事项“跨域办”、惠企政策“免申办”、部门联动“下沉办”为抓手，打造政务服务“五办服务”品牌。今年以来，行政审批申请材料压减26.7%，办理环节优化19.4%，办理时限减少60.9%；围绕企业、个人全生命周期，将涉多部门的多件“单项事”整合企业和群众视角的“一件事”，推进一事联办事项达65个，累计办理22442件；全面推广“首席服务员”制，对69项高频行政审批事项落实“首席服务员”制，1至10月共办理89470余件，群众好评率达95%；与江西、湖南、安徽、浙江等省市开展跨域通办业务，异地办理实现让数据多跑路，让企业群众少跑腿。

“‘高效办成一件事’，办成是目标，高效是改革方向。”武穴市营商中心主任解铭席在邀请营商环境观察员参观政务服务大厅办事流程时讲道。

武穴市税务局工作人员指导办事群众线上操作

武穴市坚持以小切口改革致力于更精准为企服务。先行区试点实现新跨越，今年成功申报16项先行改革试点，以奋勇争先的姿态构建营商服务新业态。法院探索涉企案件经济影响‘双向分级’评估制度事项，已对578件涉企案件进行双向评估，汇总收集五个典型案例；财政局以‘大代理’新理念构建政府采购合作新模式完成七个项目，形成了政府采购全生命周期服务的成功案例；卫健局优化入出院流程事项，第一人民医院已完成临床科室信息化系统升级，累计对141名住院患者进行“一站式床旁出院结算”；发改局、电力公司园区‘拎包入驻’进驻即插电事项，工业园区相应电力基础配套设施已完善，为聚智科技等5家企业拎包入住提供三重办电保障；税务局税收政策‘享无忧’事项，共推送442批次9203条税收政策提示提醒，累计向纳税人发送短信14144条，1.81万户纳税人享受税收优惠政策73项，减免税费59129万元，累计落实 338户次纳税人纳税信用贷款2.98亿元等等。先行区改革事项卓有成效，企业群众获得感持续增强。

坚定不移降成本，塑造综合竞争优势

“我们每年用蒸汽大概在8万吨到9万吨，城投公司接手以后，我们蒸汽价格下降了，每年可以给我们节约三到四百万元。”湖北迅达药业股份有限公司相关负责人表示。

迅达药业工人在操作生产机器

该公司是一家主要生产消炎镇痛类原料药的企业，其主导产品是酮洛芬。去年，公司投资30亿元加快转型升级，生产线由3条增至11条，产品由2个增至20个。公司在生产中依靠蒸汽实现升温，每年需要大量蒸汽。成本价格居高不下，企业很是苦恼。了解相关情况后，武穴市委市政府召开多次会议，研究决定市城发集团投资2亿元收购迪森供热公司，运用煤汽联动机制制定蒸汽价格体系，把园区用汽价格在原来基础上每吨降低了35元。

武穴市坚持问题导向，多措并举降低企业用能、物流、融资等全要素成本。市城发集团投资2亿元收购迪森供热公司，企业用汽成本下降23%；投入8000余万元对园区污水处理厂实施技术改造，污水处理成本下降21.5%；引进物流头部企业三志物流公司，企业物流成本平均下降26%以上。建立政银企联席会机制，组织12家银行开展签约活动21场次，授信金额达12亿元。规范完善中介服务平台，累计节约中介服务费用1407.9万元，节约率达33%。

武穴市新型工业化暨科技创新大会

“要为实体经济“通筋活络”，助力实体经济高质量发展，充分发挥好政府桥梁纽带作用，有效激活市场、释放发展潜能。”武穴市委书记胡昊在全市新型工业化暨科技创新大会上掷地有声。

如何发挥政府主观调控作用，提升企业综合竞争力，让传统工业制造业“破茧重生”，找到转型升级的向“新”力？武穴市持续在高能级科创平台建设、关键技术攻关等方面发力，连续两年发放科技创新奖励资金，奖励资金总额近亿元，引导传统企业加大创新投入，并明确提出“构建四个体系”的转型框架。截至目前，武穴市拥有45家不同类型的省级平台、41家不同产业的市级平台，4家国家级“专精特新”小巨人企业，58家省级“专精特新”中小企业，135家高新技术企业，81家创新型中小企业，武穴市企业综合竞争力在不断攀升。

武穴市优化营商环境大会

政企互动解难题，构建亲清政商关系

“企业服务专班也好，项目服务专班也好，不解决问题的服务，都是形式主义、官僚主义。”武穴市市长查俊在营商环境大会上给助企纾困工作定下了严的主基调。

领导率先垂范，层层示范推进。武穴市委、市政府主要负责同志带队20余次深入园区，走访企业115家，举行企业家座谈会20场次，深度了解园区中小微企业发展现状、企业需求及改进措施，带动全市39名县处级以上领导干部直接联系312家中小微企业，在全市构建起高位推进、上下联动、层层落实的工作格局。  

武穴市政企早餐会

“在这样一批关心企业成长，为企业化解难题的市领导带领下，我有信心将企业做大做强，武穴的发展一定会越来越好。”黄冈亚东水泥有限公司总经理何洪在一次政企早餐会上表示。

武穴市坚持常态化与企业开展互动。今年，市领导带队到企业召开问需会、逢五召开政企早餐会，先后与300家企业开展互动，收集并解决企业物流、用工、用地、子女就学等问题213个。针对企业反映停水停电停气造成生产问题，武穴市研究出台《武穴市企业水、电、气、网保障管理办法》，严格执行提前报备、提前告知制度，企业水电气网投诉占比由去年同期31%降到5%。针对企业订单不足、产能释放不够问题，深入开展“我为企业跑订单”活动，对全市201家规上工业企业，建立了重点工业产品推广应用目录和企业产品需求目录库，完成企业订单14.98亿元。在25家重点企业开展营商环境“监测点”挂牌服务，采纳企业意见建议21条。营造了政企互动、助企纾困的良好环境。

武穴市委书记胡昊（左二）在田镇工业园调研

“要多从企业角度来优化营商环境，尽心尽职为企业保驾护航，要保持‘亲、清’的政商关系，与企业家多打交道，敢于与企业家交朋友、交真心，真正与企业家成为‘一家人’。”市委书记胡昊在调研武穴田镇工业园时讲到。人人都是营商环境，个个代表武穴形象的理念在武穴市已深入人心。