云南昆明：解好营商环境题 写好园区发展卷

民生无小事，枝叶总关情。

云南昆明高新区不断优化办理流程和办事指南，积极推进排污许可与环境影响评价制度衔接融合，实现两项行政许可事项“一套材料、同步审批、一次办结”的管理新模式；滇池度假区远程异地评标工位通过与各地交易中心协同合作，依托云南省工程建设项目远程异地评标协同监管合作联盟、公共资源交易电子化平台，服务全省工程建设项目评标工作；安宁产业园区“四证齐发”，聚焦当前企业开工及项目建设面临的困难和问题，进一步优化审批流程、减少建设项目申请材料、缩短项目审批时限、提高审批效率，提升服务企业效能，畅通为企服务渠道，加强政企服务对接；云南省数字经济开发区秉承“有呼必应，无事不扰”原则，在招商引资、项目推进、融资对接等方面提供全方位服务，不断提升企业办事效能，优化园区营商环境……

今年以来，昆明各园区聚焦企业关切，办实急难愁盼事，从细处着手解好“民生题”；提升企业办事效能，优化园区营商环境，激发动力写好“发展卷”。

中石化高新马金铺加油站工作人员收到昆明市生态环境局高新分局局长第一时间送上门的环评批复文件和排污许可证时，十分惊喜，中国石化销售股份有限公司云南昆明呈贡区负责人表示：“没想到提交了申请材料才几天，就同时拿到了环评批复和排污许可证，按照我们以往的办理经验，这么短的时间只能拿到环评批复，现在能同时拿到两项许可文件，而且还送证上门，服务太贴心了。”

今年以来，昆明高新区持续推动“高效办成一件事”重点事项，各职能部门根据自身特点不断创新服务举措，为园区营商环境优化贡献力量。昆明市生态环境局高新分局进一步修订完善《昆明高新区环评审批与排污许可“两证合一”实施方案（试行）》，不断优化办理流程和办事指南，积极推进排污许可与环境影响评价制度衔接融合，实现两项行政许可事项“一套材料、同步审批、一次办结”的管理新模式。在前期受理“中国石化销售股份有限公司云南昆明高新马金铺加油站（副站）迁建项目”环评审批服务过程中，工作人员提前介入，了解到项目开工时间和建设周期紧张。为加快推动项目落地，缩短办理时间，经对照试点改革行业目录后确定项目符合“两证合一”办理要求，随即向企业进行了政策解读。在该分局工作人员的专业指导下，企业一次性提交完整申请资料后，仅4个工作日就拿到环评批复和排污许可证，为建设项目两个事项节省了18个工作日的办理时间。

高新区把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，努力实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，探索推进更多“高效办成一件事”服务场景落地，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。深化推进“一窗通办”，规范设置“高效办成一件事”“帮办代办”“水电气网联合报装一件事”等各类便民服务窗口，采取延时、预约、“中午不打烊”等服务模式，满足企业群众差异化办事需求。今年以来，东区、西区政务服务场所为企业、群众提供优质高效便利的“一站式”办事服务。1—11月，政务服务事项办件量130324件，其中西区121642件，东区8682件。

高新区政务服务局相关负责人介绍，为了推动政务服务工作提质增效，高新区政务服务局做了很多工作，其中组织各职能部门按要求制定并上报的“道路开挖一件事”“危化品一件事”“环保一件事”“联合验收一件事”四个主题事项工作是今年的亮点工作。“这4个事项经相关部门多次征求意见和反复论证研究后被纳入昆明市‘高效办成一件事’2024年度重点事项清单任务，目前在全市推广。”上述负责人说。

下一步，昆明高新区将持续深化“高效办成一件事”改革，提高“一件事”主题事项办件量、提升覆盖率，持续挖掘具有高新区特色的“一件事一次办”主题。同时，积极研究探索在延伸拓展基本政务服务“一件事”基础上，学习先进地区的优秀做法，积极培育创新亮点发掘本行业领域内“一类事”增值服务事项。（记者郭曼报道）

12月6日20:00，以云南省公共资源交易读书铺隔夜评标区为主场，以昆明市公共资源交易中心、滇池度假区远程异地评标工位为副场的“云南电网电力调度控制中心及信息技术业务用房项目（三期）”圆满完成评标。这是滇池度假区首例跨区域“隔夜评标”项目，全程33个小时创下评标时间最长纪录，也标志着滇池度假区远程异地评标服务保障能力取得新突破。

今年，滇池度假区为推进工程建设项目远程异地评标工位全省“大循环”，在市级相关部门的指导协调下，统一设备选型、统一建设标准、引入5G网络服务应用，建设6个远程异地评标工位（预留1个政府采购工位），纳入市级统筹管理，实现市、区两级交易服务紧密联动、高效协同。自10月10日开展试运行工作以来，滇池度假区远程异地评标工位通过与各地交易中心协同合作，依托云南省工程建设项目远程异地评标协同监管合作联盟、公共资源交易电子化平台，服务全省工程建设项目评标工作，助力全省构建公共资源交易领域协同合作、资源共享新发展格局。

截至目前，滇池度假区远程异地评标工位已承接全省远程异地评标项目140个（主场项目7个，副场项目133个），使用工位157台次，提供延时（加班）服务72小时，为全省重大重点项目及时落地提供有力保障。

滇池度假区政务服务局相关负责人介绍，按照工程建设项目远程异地评标工位全省“大循环”工作要求，项目评标专家打破空间限制严格按照全省异地随机抽取，有效解决辖区专家的通勤“苦恼”，将招标人、投标人与评审专家从地域上最大限度地隔离，有效解决本地专家“老关系”“熟面孔”等问题，降低项目被围标、串标的风险，保障供应商公平竞争，持续激活市场主体活力，确保交易全程留痕、可查可溯、公开透明、规范高效。

下一步，滇池度假区将继续加大公共资源交易服务创新力度，积极拓展远程异地评标“朋友圈”，推动远程异地评标工作规范化、高效化、常态化运行，持续创优公共资源交易领域营商环境，进一步探索滇池度假区公共资源交易一体化共享向更大范围、更深领域延伸，全力营造公平公正、规范高效、阳光透明的公共资源交易营商环境，为全省实现远程异地评标工位制常态化运行提供“滇池度假区经验”。（记者缪亚平 通讯员陈艳霞报道）

“很荣幸，我们公司成为安宁首个‘四证齐发’的企业，真正做到拿地即开工，这为企业发展提供了巨大助力。”近日，在顺利取得建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证后，昆明若辰能源科技有限公司相关负责人高兴地说。

昆明若辰能源科技有限公司年处理10万吨餐厨废弃物资源化综合利用和年产20万吨生物柴油项目位于安宁产业园区草铺环保产业园组团，预计投资5.8亿元，采用世界先进的设备和技术建设西南最大的餐厨垃圾生物资源化生产基地，并通过先进生物技术将餐厨垃圾转变为生物柴油、生物航煤。整个项目生产过程零污染，资源利用率达98%。项目建成后可新增就业人数150人，实现年产值15亿元，预计年上缴税收5000万元。

该项目立项以来，安宁产业园区“驻企店小二”普新皓就进驻企业办公，不仅在硬件上有效保障企业入驻有地可用、水电路通达，还以“保姆式服务”积极协调项目方完成水土保持方案、地质灾害评估报告、厂房规划设计图等各项前期工作，让企业少走弯路，推动项目开工建设跑出“加速度”。

昆明若辰能源科技有限公司拿到核发的“四证”后，餐厨垃圾生物资源化生产基地项目立即开工，将争取2025年6月前投产。相比以往“按部就班”的服务模式，本次改革至少为企业缩短了一个月的行政审批时间，真正实现“拿地即开工”的工作目标。

安宁产业园区相关负责人介绍，本次“四证齐发”是聚焦当前企业开工及项目建设面临的困难和问题，进一步优化审批流程、减少建设项目申请材料、缩短项目审批时限、提高审批效率，提升服务企业效能，畅通为企服务渠道，加强政企服务对接，综合运用现有标准地改革成果后的又一升级创新工作。

近年来，安宁产业园区聚焦企业在项目建设和开工后的堵点、痛点问题，持续发挥“5D店小二”服务精神，想企业之所想、急企业之所急，强化靠前服务、提前服务的意识，全力打造一流营商环境，为企业提供优质服务。下一步，安宁产业园区将配合市属相关职能部门，总结若辰项目推进经验，积极探索，争取将“四证齐发”真正变为可持续推进的创新工作方案。（记者缪亚平 通讯员普新皓报道）

“有呼必应，无事不扰”。秉承这一原则，近年来云南省数字经济开发区在招商引资、项目推进、融资对接等方面提供全方位服务，不断提升企业办事效能，优化园区营商环境。

项目是园区经济发展的关键要素。坚持“项目推进到哪里，服务保障就跟进到哪里”的原则，今年，云南省数字经济开发区持续加大项目协调和推进力度，为确保项目建设顺利推进，健全完善“四个一”推进机制，起草了《云南省数字经济开发区“园中园”管理服务办法（试行）》，对项目在用地、规划、建设、融资、施工安全和园中园管理等方面遇到的问题及时进行协调解决，确保施工进度与质量“双达标”。特别是在九州通西南大数据运营总部基地项目、电力通信数字化产业孵化园等项目推进过程中，云南省数字经济开发区管委会主动协调解决项目规划调整、用地审批等问题，为项目按时开工建设扫清障碍。

同时，云南省数字经济开发区还建立“项目服务闭环”机制，通过现场调研、工作专班推进、定期召开项目推进会等形式，确保园区项目用地调整、施工环境改善等问题得到快速解决，为项目建设提供良好环境。例如，在蓝典科技云计算总部基地等多个项目建设过程中，因基础设施配套需求较多，云南省数字经济开发区管委会多次协调电力、通信等服务供应商，确保水电气网等要素同步到位。

截至目前，云南省数字经济开发区已入驻和计划入驻产业项目共18个，涵盖数字经济、大健康和智慧产业等多个领域。昆明浪潮云计算产业园、昆明呈贡科技信息产业创新孵化中心、中国移动云南数据中心及均和云谷（二期）等8个项目已建成并投入运营，为区域内数字产业链布局奠定坚实基础。同时，网京工谷、云南动感生活科技园等10个项目建设正稳步推进。

此外，为帮助企业解决资金难题，今年，云南省数字经济开发区多次组织政银企座谈会，号召金融机构要不断优化自身服务流程，主动走访对接企业，了解企业金融需求，根据企业不同成长阶段特点，提供更加具有针对性和实效性的金融支持。鼓励各企业抢抓发展机遇，内强素质、外塑形象，持续提升企业盈利能力和核心竞争力，争取金融机构长期支持和更大力度投入。（记者张怡报道）