基层优化营商环境：清晰指引比大胆授权更关键

我们很多时候都讲要探索创新，其实对于基层一线优化营商环境来说，哪有那么多的创新呢？也许有的时候，连扎扎实实做好一件事可能都有难度。也难怪有的领导会说：“先不要想着搞花样，先要考虑怎么把上面给的政策消化吸收，并用好，这才最关键。”

作为一名曾经的基层体制内的亲历者，我也经常思考，如果自己处在同样的位置，会不会像现在站在体制外一样，能够找到问题的症结，分析出背后的原因，提出切实可行的对策？

实践证明，并不能。站在局外和事后的角度，开启上帝视野，实在过于严苛，会让本来珍贵的干事激情愈发减少。

最近的一些调研和观察，让我更加深刻体会到，对于基层来说，与其说给予很多授权试点，不如提供清晰的指引。因为授权讲究的是风险和收益的匹配，如果这个事要做的风险很大，或者要突破的方面很多，但实际收益甚微，那授权的意义就不那么大。而提供明确的指引，则是让基层落实要求和解决问题都更具可行性，从投入产出来看也更有价值。

也是看到某位基层的干部发表的如下感慨，让我对基层处境的认识更加深刻，也更加立体。

“每天均在常态化地从事千篇一律的工作，存在的问题近乎毫无变动，下一步工作的筹划自然也是如出一辙。然而却需要每周撰写周报，还规定内容不可重复，尤为关键的是，连清晰明确的指引和标准都缺失。而自身又并非那种具备发散思维的天纵之才，这着实是令人倍感棘手！即便用心竭力地思考，思维却仿佛固化定性，绞尽脑汁后，真的深切地体会到无话可写、词穷语尽的无奈！”

其实这种无奈对于基层优化营商环境来说可能是一种常态，都在说提高效率，但是给基层监管执法带来了无限多的风险点。都在说要多关心市场主体，导致出现了基层增负与打扰市场主体的双重困境。都在说要统筹谋划，但是在基层看来就是统一而没有考虑到各地的差异性，更别说上级政策要求基层配套支持这样的条款了。

优化营商环境不是机械式地来回运转，在重视市场主体的同时，也需要倾听、感受并尊重基层一线的疾苦。

基层落实并没有错，但是减负之外，赋能也要跟上，毕竟持续优化营商环境，还是需要一批想干事的人能真正干成事！