观点｜数字政府建设要谨防数字形式主义

在信息飞速发展的时代浪潮下，数字政府建设成为提升行政效率、优化公共服务、增强治理能力的关键路径。从政务服务一网通办到城市管理的智慧化升级，数字化技术全方位嵌入政府运行肌理，重塑着政务生态。然而，就在这场数字变革过程中，传统形式主义顽疾与数字技术“联姻”，披上“数字化外衣”，数字形式主义悄然浮现。数字形式主义不仅削弱基层数字政府建设的效能、造成公共资源的严重浪费，还严重损害基层政府形象、阻碍数字政府建设，背离便民、高效、精准治理的初衷。

数字技术本应成为基层治理与公共服务的得力助手，其在提升基层政府运行效率、增进民众福祉方面有着巨大潜力。然而，传统形式主义与数字技术的“不良”结合，产生了数字形式主义。数字形式主义存在一些典型“病症”，具体表现为：过度留痕依然存在。基层工作人员忙于在各个数字平台拍照、打卡，上传冗长繁复的工作记录，耗费大量时间精力。各类政务APP与平台过多，陷入“泛滥”困局。有的部门各自为政，推出专属应用，诸如党建、综治、民政等各类APP功能交叉重复，平台沦为无人问津的“电子摆设”，空有建设之名，却无法发挥服务效能，考核评价也陷入“数字陷阱”。有的地区强制线上预约办事，线下窗口闲置，工作重心从解决民生诉求偏移至数字指标“包装”，等等。

追根溯源，数字形式主义的产生有其深层缘由，政绩观扭曲是内在“病灶”，罔顾数字背后的服务实效与群众真实需求，同时监督考评机制的不完善以及数字技术的刚性特征，使其得以不断强化。加之部门间信息壁垒的存在，加剧数字平台的无序与低效。因此，亟须破解数字政府建设中的形式主义，要以政府数字化为依托，着力从技术与治理要素融合方面入手，释放数字技术效能，赋能数字政府建设。

矫正政绩观是“当头炮”。加强干部思想教育，牢牢把握以人民为中心的执政理念，让党员干部牢记数字政府建设的目标是便民、利民，而非个人政绩粉饰。站在群众视角优化程序功能与性能，聚焦民生关切，让数字化切实服务于民、便利民众。建立科学合理的政绩考核体系，不单看数字成果，更要深入实地考察服务质量、群众满意度，引入第三方评估机构，全方位、多维度衡量数字政府建设实效。

打破信息壁垒是关键“落子”。由中央或省级层面统筹，制定政务数据共享标准与规范，搭建统一的数据共享交换平台，明晰各部门数据权属、共享范围、安全责任。借助区块链技术确保数据可信、可追溯，让数据在不同政务场景自由流通，实现“一网统管”“一网通办”，减少基层重复劳动，提升行政协同效率。通过优化政务数字化应用标准化体系，严格把控数字项目质量与可行性。提升基层数字政府集约化建设水平，依托综合平台实现信息共享与数据互通，完善政务数字化应用“一本账”，从而使基层工作高效便捷，全面提升基层政府工作效率与治理效能。

提升技术适配度是坚实“后盾”。以数字化赋能统筹推进政务应用系统互联互通、协同联动，使基层工作化繁为简，不仅能够加快推进“数字减负”，还能够全面提升基层政府工作效率与治理效能。制定统一的技术标准，严格把关数字项目准入和落地质量。科学论证和评估数字项目的必要性和可行性，立足实际选择技术成熟度高的项目，开展可操作性测评和第三方质量评估。加强对政务数字化应用程序的集中清理。对于功能相似、重复的数字政务应用程序，要进一步整合迁移，防止出现多头填报、重复索要数据的情况。同时，清理整合面向基层的政务应用程序，监督互联网应用程序的运行，防止功能异化等等。提升基层数字政府集约化建设水平。注重功能综合与强化数据共享，优化界面设计，依托“一站式”综合平台，统一功能使用，实现信息共享、数据互通，推动各部门整合应用系统，完善政务数字化应用“一本账”。

提升数字化应用能力是“落脚”。持续提升基层政府的数字化管理水平，提高基层行政主体与群众的数字素养，为整治数字形式主义提供技术赋能。不断提升基层数字政务管理服务水平。基层政府不仅要具备相应的数字化管理和服务能力，还要具有相应的数字化组织协调能力，切实做好跨部门、跨区域、跨业务方面等的协调，同时提升基层行政主体与群众的数字素养和数字能力。开展针对基层行政主体和群众的数字素养培训，通过宣传和教育活动，提高双方对于数字技术的认知和使用意愿，激发其学习和使用数字行政平台的积极性，不断提升技术应用能力与数字化运用水平。进一步提升数字化在基层政务运用中的适配性。以数字政府建设为抓手，充分发挥数字技术的创新优势，实现数字与政务的有效适配与深度融合。把政务应用程序作为技术辅助工具，而不是工作考核日常化、督导检查线上化的载体，避免过度留痕和数字美化等现象的发生，减少基层行政主体在数字时代的无谓劳动。

监督问责机制是有力“抓手”。纪检监察部门、审计机关应加大对数字政府建设的监督力度，严查数字造假、形式主义问题；设立举报热线、网络平台，鼓励群众、媒体曝光不良现象；对涉事单位与个人严肃问责、公开通报，形成强大震慑，铲除数字形式主义滋生土壤。（晏晓娟）