延安市宝塔区：“三步走”积极探索“信用+双随机”监管新机制

陕西省延安市宝塔区全力推进信用监管机制创新，积极探索“信用+双随机”监管新机制，全流程优化双随机抽查检查，对诚信守法企业“无事不扰”，对违法失信企业“无处不在”，进一步压缩检查频次，减轻企业迎查负担，激发市场主体活力，推进监管资源、监管能力、监管智慧化水平全面升级。

强化信用信息归集，不断夯实信用基础。印发《关于进一步加强信用信息归集共享应用相关工作的通知》等文件，建立失信被执行主体信息档案，全面推进信用信息共享。完善“双随机、一公开”联席会议制度，建立同级部门之间、上下级部门之间联动响应机制，强化横向对接、纵向延伸，信用信息实时共享，动态化全域、全量归集信用数据，夯实信用应用和监管履职深度融合的信息基础。全区17家成员单位共归集公示涉企信息2.3万条，其中，行政许可信息1.23万条，双告知信息0.59万条，行政处罚信息0.09万条。

深化信用信息应用，实施精准高效监管。积极推进信用分级分类监管，使监管力量“好钢用在刀刃上”。一是信用分类，实施“差异化”抽查。依托陕西省市场监管领域“双随机、一公开”监管平台，以“信用+双随机”方式，对全区2.3万户企业实施差异化监管，做到对违法失信者“利剑高悬”，对守法诚信者“无事不扰”。紧盯风险较高的重点行业、重点领域以及违法失信主体，集中监管力量，合理确定、动态调整双随机抽查的比例和频次，提高监管精准性和靶向性。特别是对信用风险较高的C类、D类企业加大抽查比例，共抽查企业566户，其中对高风险的D类企业抽查检查的问题发现率由以往的20%上升到现在的35%。二是风险研判，实施“点穴式”抽查。紧盯热点、痛点问题，结合日常执法监管、投诉举报等情况，对风险高、信用差以及投诉多的高发多发频发问题，适当提高抽查比例，有针对性地制定抽查计划，对特种设备、学校食堂、产品质量等高风险领域开展双随机抽查检查。2024年累计开展省、市、区级双随机抽查计划12次，检查市场主体345户。三是联合监管，推进“聚合式”抽查。坚持“应联尽联”，建立健全“市场监管部门统筹协调、行业主管部门牵头组织、相关职能部门参与配合”的协同联动机制，以检查对象一致、检查内容相近为原则，开展跨部门联合双随机抽查，避免多头重复执法，切实减少对正常生产、经营活动的干预，降低企业的配合成本。2024年共开展部门联合双随机抽查7次，检查市场主体121户。所有检查结果均通过国家企业信用信息公示系统对外公示，实施联合惩戒，促进公平竞争、优胜劣汰。

规范信用信息公示，构建监管服务闭环。将把检查结果循环代入信用风险评价并用于确定抽查比例和频次，实现‘双随机、一公开’监管闭环运行。持续推动“双公示”信息和信用修复，在加强失信市场主体联合惩戒的同时，构建“及时告知、宣传到位、快速修复”的信用修复服务机制，积极引导、督促、帮助企业纠正违法违规行为，修复自身信用，开展有前提、有程序、有限度地失信整改工作，全方位提升企业诚信经营水平。共帮助全区5百余户市场主体移出经营异常名录，完成信用修复，维护企业切身利益；积极协助3余家企业从严重违法失信企业名录库中移出，有效减轻了失信企业负担，保障了失信企业权益，取得了良好的社会效果。

延安市宝塔区将持续深入推动信用分类分级“精准查”，聚焦提高随机抽查精准性，科学制定涉企检查计划，确保“非必要不干扰”。聚焦降低企业迎查负担，进一步优化检查方式、降低检查频次、提升检查质效，实现监管“无处不在”与“无事不扰”的高度统一。