破解“内卷式”竞争需推动系统性变革

新时代，随着全面深化改革的持续推进以及体制机制的不断完善，我国经济高质量发展取得了显著成效。然而，仍需正视经济高质量发展面临的现实问题和系列挑战。其中，部分领域出现的“内卷式”竞争现象，不仅削弱了市场在资源配置中的决定性作用，更与构建高水平社会主义市场经济体制的目标相悖。这种竞争模式也抑制了各领域的创新动力，阻碍了供给与需求之间高水平动态平衡的形成，进而对持续推进经济高质量发展构成潜在威胁。

“内卷式”竞争的形成具有多维动因

“内卷式”竞争作为当前产业发展中的突出现象，其形成原因具有多维性和复杂性，涉及技术、资本、市场、体制机制等多个方面，既有周期性因素、阶段性因素、技术性因素，也有短期性因素。

产业生命周期的竞争演化。根据产业生命周期理论，当行业发展进入成熟期后，市场需求趋于饱和，新增市场空间拓展极为有限。这一阶段的技术创新边际收益递减，尤其是在一些低技术门槛或标准化的产品上，企业很难通过技术突破在产品功能、生产工艺、服务模式等方面形成代际差异，只能在边际改进中“内卷”，而这些改进幅度通常较小。出于保市场份额的需要，部分企业会采取降低价格等方式进行竞争，行业整体利润空间由此进一步受到压缩，最终导致整个行业效益持续下降、对底层技术研发投入削减，一定程度上形成“技术停滞—同质化竞争—技术再停滞”的循环。这种竞争态势的形成，反映了产业生命周期演进与企业技术创新能力不足之间的结构性矛盾。

资本市场效率缺失与短期主义倾向。良好的经济发展需要推动科技、产业、资本的深度融合，实现创新链产业链资金链人才链之间的良性循环，而良好的经济循环既需要发展短期资本市场也要有完善的长期资本市场，做到长短搭配、快慢相宜。但我国资本市场存在显著的短期导向特征，长期投资、不确定性投资的估值机制不完善与技术创新长期性、不确定性特征形成根本性冲突。这将导致企业行为短期化，倾向于采取短期竞争策略，而非注重技术创新和核心竞争力培育。从这个意义上说，资本市场的短期主义倾向成为“内卷式”竞争的重要推手。同时，新一轮科技革命和产业变革正在全球范围内、在更深层次展开，从技术变革周期看，我国仍处于新旧技术变革的交叠期。从历次产业革命经验看，这个时期，新技术、新业态、新模式不断涌现，对一些行业容易产生过度投资。这种非理性扩张模式具有几个主要特征，一是投资决策脱离真实市场需求，二是竞争手段主要依赖资源堆砌而非创新驱动，三是价值泡沫加剧竞争扭曲，最终导致行业整体效率损失和创新能力抑制。比如，个别企业在资本的推动下为了迅速抢占市场份额而进行补贴大战，通过低价甚至免费服务来吸引用户，而弱化技术创新、产品质量和服务提升，本质上是资本用短期流量泡沫来掩盖长期竞争力匮乏的发展内核，反映了资本市场在资源配置中的效率缺失对创新生态的负面效应。

对传统竞争模式的路径依赖与竞争模式锁定。企业竞争行为存在显著的路径依赖特征。这种路径依赖使得企业在面对市场压力和激烈竞争时，倾向于采取已有的传统竞争方式。竞争模式的锁定效应主要体现在：过度依赖价格竞争，对创新投入不足，忽视品牌建设、服务提升等长远战略，导致企业难以适应市场环境变化，行业内部竞争持续加剧。以新能源汽车行业为例，有关数据显示，2024年我国汽车市场降价规模显著扩大，涉及227款车型，远超2023年的148款及2022年的95款，分别增长53.8%、139%，但配套服务体系未能同步提升，维修价格居高不下，相应的保费也持续高企，制约了市场的进一步增长。

体制机制和政策工具不完善。个别地方政府在产业政策制定与执行过程中，对特定领域的激励工具设计不科学，会诱发市场选择失效，有效市场的作用得不到发挥。一是政策工具选择偏差扭曲市场信号，诱发非理性投资共振。如对特定行业或技术路线的阶段性补贴过度，易形成市场预期的单向强化，导致企业战略同构化，挤压多元化创新空间，从而在特定领域出现“潮涌式投资”与“赛道拥挤效应”。二是地方保护主义一定程度上依然存在，差异化的区域政策工具客观上形成了竞争壁垒。地方政府在税收优惠、用地指标倾斜等方面的产业支持政策，虽能提升区域竞争力，但也容易扭曲要素配置的市场机制。企业为了获取政策优惠而进行的博弈竞争行为可能产生“政策依赖型”内卷。三是经营主体退出机制不健全也加剧了竞争扭曲。此外，产品质量标准体系不科学、不健全，或监管不到位，为企业在信息不对称市场开展低质低价竞争留下了空间；对消费者权益保护不足、重视不够，削弱了市场对“内卷式”竞争的制约作用；创新、知识产权保护体制机制、政策体系不完善，造成劣币驱逐良币，对摆脱“内卷式”竞争造成路径约束；等等。

着力培育可持续竞争生态

破解产业内卷绝非单点突破，而是要推动系统性变革。从提升政府治理能力和水平角度，需完善体制机制，出台有效政策推动企业从“存量竞争”转向“增量创造”，从“同质化竞争”转变为“差异化协同”，从“零和博弈”升级为“共生进化”，着力于可持续竞争的生态培育，完善创新激励机制，推动产业摆脱内卷困境，走向高质量发展新征程。从企业自身角度，需将创新作为核心驱动力，培育独特的竞争优势。从有效市场角度，需推动资本以价值共生替代短期套利，深度参与企业创新发展过程，共享长期红利。

提升企业创新能力，夯实破解“内卷式”竞争的微观基础。技术创新的停滞是产业内卷的起点，也是破解困局的突破口。要破解技术创新瓶颈，需要企业和政府共同努力。一方面，企业应加大研发投入，不仅要注重产品的升级换代，还要关注管理模式等领域的创新，基于产品性能、质量和服务的提升来形成更具多元化、差异化的竞争优势。加快发展人工智能和“人工智能+”，充分发挥人工智能在创新驱动发展中的作用。另一方面，政府需通过制度设计与政策支持，为企业创新提供土壤，构建创新友好型的生态系统。比如，优化财税支持政策，对研发投入占比高的企业给予一定程度的税收减免，降低企业创新成本。设立专项科研基金支持共性技术攻关。建设创新基础设施，包括公共实验平台、中试基地、检测认证中心等，降低企业技术创新的门槛。协助搭建产学研合作平台，加速创新成果转化为市场竞争力。

完善资本市场，壮大耐心资本。资本的短期性与创新长周期的矛盾必须通过制度设计予以调和，引导资本成为产业升级的助推器，力避其成为内卷加速器。通过积极培育和壮大耐心资本供给体系，如发展主权财富基金、产业引导基金等长期资本工具，通过布局超长锁定期匹配技术研发长周期，为技术创新提供稳定支持。创新金融产品，推出技术债券、技术期权等金融工具，允许企业以未来技术收益作为偿付保障，吸引风险偏好匹配的投资者。

打破路径依赖，大力弘扬企业家精神，助力企业开拓市场需求新空间。市场饱和、企业陷入“创新惰性”等传统路径，是产业“内卷式”竞争的一个重要原因。但市场饱和并不一定意味着市场需求的萎缩，更多是由于企业未能深入挖掘消费者的潜在需求，或者未能及时识别新的市场机会。近期，电影《哪吒之魔童闹海》通过重构传统文化叙事、融合新世纪电影工业现代技术，在较短的上映时间内就刷新了中国电影史票房纪录，登顶全球动画电影票房冠军，成为首部进入全球票房榜前七位的亚洲电影。这生动地说明了市场的增长空间很大程度上取决于企业深挖需求和产品制作的能力。即便在一个看似饱和的市场，只要打破路径依赖、深挖市场需求、用心做好产品，满足消费者在功能、品质、体验上的更高要求，就可以脱离低层次竞争，开辟新的广阔增长空间。因此，应大力弘扬企业家精神，着力培育新商业文明，树立企业的新发展理念，深挖市场需求潜力，坚持创新导向，以摆脱内卷化的零和博弈。

完善体制机制和政策体系，消除市场扭曲。综合整治“内卷式”竞争，政府需要更关注良好竞争生态的培育，在做好短期行业调控的同时，更要把重点放在塑造长期竞争力的底层逻辑上，通过精准的制度设计来消除市场扭曲，激发企业创新活力。一是构建弹性化、可动态调整的政策体系。通过合理的政策动态评估机制，根据技术成熟度、市场渗透率等指标的变化及时进行政策调整，该退出的及时退出。二是完善市场化退出机制。通过简化破产清算程序、设立产能指标交易平台等方式，推动低效产能有序退出。三是优化资源配置，加快全国统一大市场建设。推进要素市场制度建设，建立创新要素流通市场，推动专利、人才、技术成果的跨区域、跨行业流动。整治地方保护主义，对各地出台的政策措施，必须进行科学的公平竞争审查。强化消费者权益保护，发挥市场对治理“内卷式”竞争的作用。四是完善产品和服务的质量标准体系，为加强对“内卷式”竞争治理提供标准支撑。五是健全因地制宜发展新质生产力的体制机制，发挥重大生产力布局的引领作用，防止在新质生产力发展中出现“一哄而上”“一哄而散”的现象。超前布局新型基础设施，为技术突破提供基础。六是做好全球化的规则对接与标准引领，为企业避开国内市场内卷进行全球化布局突围提供支撑。政府应积极参与国际经贸规则的重构，降低企业跨境经营的制度性交易成本；鼓励行业协会、龙头企业牵头参与国际标准组织的话语权争夺，推动国内标准体系与海外市场的技术准入要求互认；优化企业“走出去”公共服务供给，为企业应对反倾销调查、技术壁垒等风险提供常态化支持。

（作者：中国社会科学院工业经济研究所副所长 张其仔；工业经济研究所副研究员 梁泳梅）