信用惩戒泛化当警惕

　　近年来，社会信用管理的触角，已经延伸至居民生活的方方面面。在细化社会治理的同时，也引发人们对信用惩戒泛化的担忧。随着社会信用创新按下“快进键” ，也不同程度地出现惩戒过头、信用滥用等乱象。一些地方的信用建设，仅靠文件驱动，用“文件落实文件”;还有些地方将招商等纳入信用评价，造成了较大负面影响。

　　市场经济以信用为本，现代社会治理亦需要信用支撑。社会信用体系建设是一个庞大的系统工程，需要耗费大量的时间，打通各个部门的信息通路，将公民的相关信息数据归纳汇总，按照信用评价指标予以量化。可见，这其中最关键的因子，就是评价指标，究竟哪些符合社会信用体系，需要仔细斟酌考量，避免评价指标过多过滥，造成社会信用指标失真，沦为政府部门粗放式治理社会的“大棒”。

　　除了常规的信用评价指标之外，各部门、各地方又增加了其它指标，诸如无偿献血、ETC欠费、“霸座”、闯红灯、“常回家看看”、欠缴物业费、垃圾分类等，一股脑都塞进了社会信用体系，导致其成为一个无所不包的“大箩筐”，明显有过度之嫌。一些地方还推出了“地方信用分”，比如宿迁的“西楚分”，杭州的“惠信分”等。这些信用评价指标，均将各种社会表现纳入统计，直接与入学、就业、社会救助等挂钩，令民众陷入“信用大网”里。

　　社会信用体系建设是为促进民众诚实守信，发展诚信社会，引导民众遵纪守法，遵守社会道德。可据媒体调查、采访显示，超七成网民认为，信用概念有被泛化、甚至滥用之嫌，多数人不赞同失信惩戒泛化。事实上，社会上发生的一些不良现象、越界行为，本身就有相关的法律法规制约，只要依法予以处罚即可，没必要再纳入社会信用里。还有一些地方滥用失信惩戒制度，无限制扩张处罚边界，甚至搞“株连”，亦导致惩戒失序，引起民众的反感。

　　目前，各地、各部门自行其是，将太多无谓的东西塞入社会信用体系里，导致信用边界模糊，并存在表述错误、概念打架等问题，造成社会大众的认知混乱，部分政府部门的滥权惩戒，不利于社会信用体系建设和发展。因此，有必要来个“急刹车”，叫停各地、各部门发布的信用法规、文件，并对各地社会信用体系进行逐一梳理，剔除掉不合理的信用评价指标，只留下必要的指标和数据。

　　同时，要加快制定和实施全国性的社会信用法规，建立全国统一的社会信用体系，限制各地、各部门的权限。并以“负面清单”形式明确不该管什么，严格框定信用边界，阐明信用奖惩措施的实施原则，让信用治理不出格、不失当。如此，方能保障社会信用管理有序规范，真正发挥信用评价引导、治理社会行为的作用。