中共德宏州委办公室 德宏州人民政府办公室关于印发《德宏州优化口岸营商环境十条措施》的通知

各县、市党委和人民政府，州委和州级国家机关各部委办局，州属事业单位，中央、省驻德宏各单位：

　　《德宏州优化口岸营商环境十条措施》已经州委、州人民政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

　　中共德宏州委办公室

　　德宏州人民政府办公室

　　2022年8月29日

　　(本文有删减)

德宏州优化口岸营商环境十条措施

　　为进一步规范口岸收费行为，优化通关流程，降低通关成本，提高通关效率，打造更加公平、更富活力、更加开放、更具便利的一流口岸营商环境，促进全州大开放大发展，提出以下措施。

　　一、全面降低口岸收费

　　全面开展口岸收费排查整治工作，对全州口岸收费情况进行全面摸底排查，坚决查处自立收费项目、超标准收费、乱收费等行为;口岸收费实行目录清单制度，严格按公示目录清单收费，清单之外一律不得收费。建立物价、市场监管、商务、交通、口岸管理等单位共同参与的口岸收费监督管理协作机制，依法查处各类违法违规收费行为。(各口岸县市人民政府牵头，州发展改革委、州交通运输局、州商务局、州市场监管局配合)

　　二、持续提高通关效率

　　协调配合关检部门，优化通关流程，结合货物通关需求适时延长通关时间，增开“绿色通道”。严格落实国家、省、州疫情防控规定，及时调整防控措施，杜绝层层加码，大幅缩短货运车辆进出口岸监管区域时间，切实提高通关效率。全面梳理口岸堵点、痛点，科学制定化解拥堵的措施和办法，坚决防止通关货物在口岸区域大面积滞留、运输车辆长时间排队。(各口岸县市人民政府牵头，州商务局、州卫生健康委、州交通运输局、驻地关检部门配合)

　　三、规范口岸运行管理

　　强化口岸行政管理职能，清理整合收费主体，规范运营主体行为，加强口岸从业人员教育、培训、监督、管理，严肃工作纪律，转变工作作风，坚决杜绝“吃拿卡要”等口岸乱象发生。(州商务局牵头，各口岸县市人民政府配合)

　　四、公开通关流程及物流作业时限

　　制定并公开通关流程及口岸经营服务企业场内转运、吊装、掏箱和货方提货等作业时限标准，便利企业合理安排生产、制定运输计划。公布服务热线，畅通投诉渠道。(各口岸县市人民政府牵头，州商务局、州交通运输局、驻地关检部门配合)

　　五、加快鲜活商品验放

　　严格落实疫情防控要求，优化鲜活商品检验检疫流程，开通农副产品快速通关“绿色通道”，加快通关验放速度。制定大规模鲜活商品入境应对措施和应急预案，杜绝大面积拥堵、滞留现象。(各口岸县市人民政府牵头，州商务局、州交通运输局、驻地关检部门配合)

　　六、加快瑞丽智慧口岸建设

　　通过智慧化、数字化赋能，聚焦口岸通关智慧化、指挥协同可视化、通关服务便捷化、综合管理高效化，优化口岸功能布局，完善口岸基础设施和智能设备，全面提升瑞丽口岸智慧化水平。紧盯建设项目实施进度，实行挂图作战，确保一期全面启动，二期同步推进，三期提前谋划，加快建成疫情常态化防控下兼顾国门安全、高效通关、便捷贸易的全国贸易量最大中缅陆路口岸。(瑞丽市人民政府牵头，州商务局、州发展改革委、驻地关检部门配合)

　　七、降低跨境物流成本

　　突出口岸公益属性，研究出台政策措施，充分利用对外经贸资金和口岸发展资金，对货运通关必要支出给予适当补助，切实减轻外贸企业负担;规范口岸区域物流企业经营行为和市场秩序，防止垄断经营，降低跨境物流成本;加快出口退税办理，及时拨付各类奖补资金，激发企业活力，做大做强口岸进出口贸易。(州商务局牵头，州交通运输局、州市场监管局、州税务局、各口岸县市人民政府配合)

　　八、加大对缅协调力度

　　充分发挥对缅商贸沟通联络机制作用，定期不定期开展会晤、交流，相互通报双边商贸往来情况，就通关时间、流程、查验方式等事项进行沟通协调，协商解决存在问题，共同维护双边贸易秩序。(州外办牵头，州商务局、各口岸县市人民政府、驻地关检部门配合)

　　九、建立口岸通关时效评估机制

　　加强整体通关效率评估分析，每月按商品类别通报各口岸(通道)整体通关时间，并适时向社会公布。将各口岸(通道)整体通关时间和成本纳入全州营商环境评价体系，科学设定评价指标和方法，建立常态化评价机制。(州发展改革委牵头，州委督查室、州政府督查室、驻地关检部门配合)

　　十、建立常态化督查机制

　　将优化口岸营商环境工作纳入州委、州政府督查范围，成立督查工作专班，定期不定期开展优化口岸营商环境专项督查，对督查发现问题予以曝光并督促整改落实。对顶风违规收费企业，依法依规从重处理;对工作中推诿扯皮、不作为、慢作为、失职失责部门，严肃追责问责;对涉嫌利益输送、违纪违法、失职渎职的，将问题线索移送执纪执法部门给予核实调查并从重处理;各口岸县市人民政府要设置优化口岸营商环境投诉举报电话，并向社会公布，自觉接受群众监督。(州委督查室、州政府督查室牵头，州政府新闻办、州商务局、州发展改革委、州交通运输局、州外办、州市场监管局、各口岸县市人民政府配合)

　　各口岸县市人民政府和有关部门要提高政治站位，加强组织领导和协作配合，建立健全督导考核机制，研究制定细化方案，并于每月30日前(2023年后每季度报送一次)将十条措施落实情况报智慧口岸领导小组办公室(州商务局)，领导小组办公室收集汇总后报州委、州政府;智慧口岸领导小组及其办公室要发挥统筹协调作用，定期不定期研究优化口岸营商环境工作，协调解决推动工作中出现的困难问题，确保各项任务落实到位。