首届中国数字营商环境高峰论坛在京举办

为汇聚深化“放管服”改革共识，探讨数字经济时代优化营商环境的新趋势、新动能，展示营商环境创新实践的新模式、新成果，由国家发展改革委营商环境发展促进中心指导，中国信息协会主办，中国信息协会营商环境专委会承办的“首届中国数字营商环境高峰论坛”于2月16日在北京召开。

本论坛是在党的二十大胜利召开之后关于优化营商环境的第一次盛会。论坛以“数字赋能营商环境创新”为主题，旨在推动营商环境提升优化，塑造中国式现代化的数字经济竞争新优势。与会的各级政府领导、权威学者、数字化服务知名企业代表和媒体记者共约300余人共话数字营商环境创新。十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏作主旨演讲，中国信息协会会长何翠芹、国家发改委营商环境发展促进中心主任吴小雁出席论坛并分别致辞，国务院发展研究中心企业研究所研究室副主任高太山、司法部全面依法治国研究中心副主任李富成、国家信息中心区域发展研究院秘书长刘波、中国信息协会营商环境专委会执行会长斯兰等人分别作了主题演讲。

十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏在主旨演讲中提出建设高效数字政府的目标，并就新发展格局背景下建设高质量数字营商环境提出四点意见：一是打造一流营商环境是建设中国式现代化的本质要求。打造市场化、法治化、便利化的营商环境有利于加快建设公平强大的全国统一大市场。二是优化数字营商环境是推进经济社会高质量发展的必然选择。优化数字市场规制、数字政务服务、数字技术支撑、数据资源利用、数据安全保护等已成为我国经济社会可持续高质量发展的高效抓手。三是数字政务一体化服务成为优化数字营商环境的新引擎。数字政务公共服务紧紧围绕市场主体保护、法规制度保障、市场环境优化、政务公共服务、监管执法支撑等数字服务体系建设，有效提升营商环境监管效能。四是建设高效协同数字政务，打造国际一流数字营商环境。要超前布局，打造法治化、国际化的营商环境，促进国内和国际市场各类资源与要素在快速流动和优化配置。

国家发展改革委营商环境发展促进中心主任吴小雁在致辞中从数字技术、数字经济、数字化、数字赋能等四个方面出发，阐述了优化营商环境的制度与实践创新，提出了新目标、新要求。

吴小雁在致辞中表示，近年来，数字经济发展速度之快、范围之广、影响之深前所未有，并正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。预计到“十四五”期末，我国数字经济占比有望超过50%，将成为经济的半壁江山和主要增长点。数字经济的快速发展对传统营商环境优化工作提出了系列挑战。党的二十大对数字化和营商环境均作出重要部署：明确要求建设数字强国，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。数字技术以波澜壮阔的迅猛态势影响和改变着经济社会的方方面面；营商环境已成为衡量国家和地区竞争力的重要指标。“数字化”不仅是新的生产力，更是经济发展的重要支撑；数字赋能营商环境是必然要求，也是大势所趋。

吴小雁指出，数字经济发展离不开包容创新的发展环境和氛围，良好的营商环境是数字经济发展的重要保障。数字经济发展带动了新技术新业务新模式的持续涌现，新模式需要新支撑和新监管，新业务市场准入、数据要素治理等，制度规则调整以及网络基础能力建设、算力协同等，都是数字营商环境的重要内容，都需要把政务环境、市场环境、法治环境、社会环境、开放环境等有机衔接、统筹兼顾，实现宏观协调、良性互动。既要依靠“数字+市场”，激发市场活力释放市场效能，又要通过“数字+法治”，建立健全营商环境法规体系，夯实数字市场服务法治化供给，更好发挥服务与监管的保驾护航作用，让“有形的手”和“无形的手”配合默契、合力打造高质量的营商环境。

吴小雁表示，数字化与营商环境融合走出“新三度”。数字化与营商环境融合是数字经济时代优化营商环境的必经之路。近年，我国深入实施数字经济发展战略，大力推动数字政府建设，数字基础设施不断完善，电子政务服务持续改进，基层实践经验日益丰富，为我国进一步构建和优化数字营商环境奠定了良好基础。一是数字化助力政务服务走向新高度。二是数字化助力网上办理跑出新速度。三是数字化助力智慧监管达到新精度。

吴小雁强调，数字赋能营商环境要着力做好“三个结合”。“数字”和优化营商环境“联姻”，是一个系统工程，需要协同推进。我国《“十四五”数字经济发展规划》提出，要更加优化数字营商环境、加速弥合数字鸿沟。当前，数字化与营商环境建设进入新阶段，数字赋能营商环境面临新的要求，推动数字化与营商环境更好融合，要着力做好三个方面的结合。一是着力做好对标世行与中国特色的结合。二是着力做好顶层设计与基层探索的结合。三是着力做好促进发展与保障安全的结合。

中国信息协会会长何翠芹在致辞中表示，中国信息协会将充分发挥资源优势，将论坛持续打造成营商环境创新的思想策源地和数字营商环境的风向标。

何会长还就如何推进数字赋能营商环境的实践创新提出三点建议：一是加强新型数字基础设施建设。加快数字营商环境建设，坚持数字基础设施先行理念，面向数字经济发展需要，聚焦关键领域，补齐薄弱环节。二是守信践诺，建设诚信政府。应瞄准营商环境中堵点痛点，坚持刀刃向内、自我革命，坚持“两个毫不动摇”，为民营企业开辟更多空间，全力打造机会公平、政策公平、规则公平、待遇公平的环境。三是运用数字技术加强市场监管，提升政务服务效能。要将信用监管与数字监管紧密结合起来，建立健全以信用为基础，贯穿市场主体全生命周期全监管环节的新型监管机制，实现“严进宽管”向“宽进严管”转变。

中国信息协会营商环境专委会执行会长斯兰介绍，今后将依托中国信息协会的整体优势，论坛每年举办一届，并以平台为载体、案例为示范、标准为引领，开展“营商环境万里行”等活动，持续打造数字营商环境论坛影响力、产业凝聚力。

与会嘉宾还围绕数字营商环境优化，从不同角度发表了真知灼见，并提出了优化数字营商环境的机制、路径与方案，具有前瞻性、战略性、指引性，为优化我国数字营商环境提供了参考。

本论坛聚焦数字营商环境的制度创新和实践创新，发布了《中国数字赋能营商环境创新改革实践报告2022》、《中国数字赋能营商环境创新改革实践报告河北卷2022》等系列成果，报告选取了全国各地26个数字化营商环境创新案例，从创新改革视角讨论数字技术对地方优化营商环境的影响。同时，报告聚焦近年来地方政府在营商环境数字化建设方面的探索，形成了可复制、可示范、可推广的宝贵经验。

论坛同时启动了中国营商环境综合服务平台，这也是中国首个营商环境综合服务平台。该平台首创集数据治理与营商管理于一体的可视化全景分析平台，覆盖营商总览、产业营商、数字营商、惠企服务与园区分析五大场景，从信息化、数字化、智能化入手，让数字化建设与营商环境优化深度融合，为建设高效数字政府赋能，为持续优化营商环境服务。