“针对政策支持落地难、营商环境待改善，地方发展改革委畅通沟通交流渠道，贴心倾听企业反映诉求，一条条解决落实。”驭势科技(北京)有限公司(以下简称“驭势科技”)联合创始人、董事长兼CEO吴甘沙将企业营商环境的进一步显著提升，概括为“畅通交流、主动服务、实在办事、精准支持”。
驭势科技是国家级专精特新“小巨人”企业，也是我国5200多万户中小企业中的一员。吴甘沙对过去一年营商环境进一步优化提升的感受，可以说具有一定的代表性。
优化营商环境永远在路上。2023年6月14日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副秘书长袁达表示，国家发展改革委将会同有关部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦企业反映的突出问题，分批次加快推出针对性政策措施，深化营商环境重点领域改革，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力。突出做好三个“着力”：着力深化市场化改革，充分保障公平竞争；着力强化法治化支撑，切实稳定企业预期；着力提升国际化水平，稳步扩大制度型开放。
上海自贸区临港新片区行政服务中心大厅 新华社记者 方喆 摄
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解决企业诉求有的放矢
优化营商环境只有进行时，没有完成时。就在年终岁末，2023年12月13日、14日下午，国家发展改革委法规司会同中央依法治国办分别组织召开民营企业、外资企业法治化营商环境座谈会，听取有关方面对法治化营商环境建设的意见建议。
几天后，12月17~18日，全国发展和改革工作会议在京召开。会议在梳理总结2023年发展改革工作时指出，深入落实“两个毫不动摇”，制定加强和改进国有经济管理的意见，推动出台促进民营经济发展壮大政策举措，建立多层次与民营企业常态化沟通交流机制，有针对性地解决企业诉求。
针对企业诉求，有的放矢快速行动方见成效。在无人驾驶产业发展的现阶段，涉及的协同创新要素更为复杂。“我们明显感受到政府在支持产业发展与包容审慎监管方面的敏锐洞察力与转变。”谈起相关转变和支持，吴甘沙如数家珍，技术需要实践磨练，北京市积极挖掘供应链应用场景并配套产业政策支持；产业需要政策鼓励准入，工业和信息化部、交通运输部相继发布自动驾驶上路准入试点与运输安全指南；企业需要更大的发展市场，就主动服务企业“走出去”搭建国际合作交流平台；独角兽、前沿企业成长壮大面临新需求新困境，“专属管家服务”量身定制企业“服务包”，予以“一事一议”精准高效支持。
布比(北京)网络技术有限公司(以下简称“布比科技”)是北京市“专精特新”企业。公司业务主要是帮助推进国家级区块链基础设施“星火·链网”建设及基于区块链基础设施的产业场景应用。在中国信通院的主导下，在基础设施建设方面，“星火·链网”发展势头迅猛。“过去一年，我们能够切实感受到数字经济发展非常迅速，不管是政府还是企业，行动都非常积极。”布比科技创始人兼CEO蒋海表示，对行业的前景非常乐观。
中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所所长龙飞认为，广大中小企业对营商环境的感受最直接、最敏感，其发展变化情况最能反映营商环境的改变。国家市场监督管理总局发布的数据显示，2023年前三季度，全国新设经营主体2480.8万户，同比增长12.7%。其中，新设企业751.8万户，同比增长15.4%；新设个体工商户1719.6万户，同比增长11.7%。“新设经营主体绝大部分都是对营商环境感受敏感的中小微企业，多年来其数量的快速增长，是营商环境持续优化的最直接表现。”龙飞说。
他进一步介绍，从金融支持环境来看，截至2023年三季度末，普惠小微贷款余额28.74万亿元，同比增长24.1%，“高速增长的背后，反映的是中小企业融资环境在快速优化。”
浙江省杭州市临安区成立区企业综合服务中心，首批进驻45项助企服务事项，并开设“临企通”企业综合服务平台，涵盖审批、政策、金融、法律、人才、诉求等多个内容。图为企业主在临安区企业综合服务中心的金融服务专窗办理业务。新华社记者 徐昱 摄
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推动扩大高水平对外开放
2023年12月11~12日，中央经济工作会议在北京举行。格兰富中国区总裁马克漫关注到，会议再次强调扩大高水平对外开放，其中包括切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。
“中国政府在持续优化外企的营商环境，这是格兰富在2023年深有体会的一点。上个月，中国宣布对法德意等六国实行免签政策，这对于格兰富这样的跨国企业来说是一个积极信号，这将有利于我们的海外客户、同事和其他利益相关者今后更多地访问中国、了解中国。”马克漫进一步说道，“我们也期待看到北欧与中国在此领域有更多的可能性。”
丹麦格兰富集团是全球领先的水泵和水技术解决方案提供商。2023年9月，丹麦环境大臣马格努斯·霍伊尼克访问中国，格兰富集团的领导随行。
“2023年11月份，湖北省政府邀请我参加中国—北欧经贸合作论坛。他们的热情好客给我留下了深刻印象，我也感受到了当地政府吸引外资、开放包容的态度。”马克漫表示，格兰富将继续利用先进的技术和绿色解决方案，为中国实现“双碳”目标添砖加瓦。
优化营商环境是推动高水平对外开放、建设更高水平开放型经济新体制的重要支撑。2023年6月15日，国家发展改革委法规司和新西兰驻华大使馆在京共同举办第二届中国—新西兰优化营商环境研讨会。
国家发展改革委法规司相关负责人表示，当前和今后一个时期，要落实好外资企业国民待遇，促进公平竞争，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。
国家市场监督管理总局发布数据显示，2023年前三季度，新设外资企业同比增长29.3%。这足以证明优化营商环境工作卓有成效。
中央经济工作会议强调，2024年要扩大高水平对外开放。其中包括“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造‘投资中国’品牌”等。
全国发展和改革工作会议强调，建设更高水平开放型经济新体制，持续推进第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成果落地见效，巩固外贸外资基本盘。
无独有偶，国家发展改革委近日发布《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》。其主要目标是，经过三年努力，粤港澳大湾区与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系基本建立，共商共建共享体制机制运作更加顺畅，市场化法治化国际化营商环境达到世界一流水平，市场活力和社会创造力充分释放，市场互联互通水平显著提升，在全球范围集聚和配置各类资源要素的能力明显增强，营商环境国际竞争力居全球前列。
临安区企业综合服务中心，两位企业主在电子屏幕前了解临安企业分布及发展情况。新华社记者 徐昱 摄
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加快建设全国统一大市场
过去5个月来，“统一大市场”一词频频见诸报端。
——2023年8月4日，国家发展改革委下属中国发展改革报社等单位发布关于征集妨碍全国统一大市场建设问题线索的公告。
——2023年9月11~15日，市场监管总局(国家反垄断局)会同相关部门和单位组织开展2023年中国公平竞争政策宣传周活动，主题为“统一大市场公平竞未来”。
——2023年9月25日，国务院办公厅发布关于征集妨碍建设全国统一大市场问题线索的公告，宣布国务院“互联网+督查”平台面向社会征集问题线索和意见建议。
事实上，2022年4月10日发布的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》强调形成工作合力。明确要求国家发展改革委、市场监管总局会同有关部门建立健全促进全国统一大市场建设的部门协调机制。
2023年11月6日，国家发展改革委、市场监管总局组织召开建设全国统一大市场工作推进会议，通报前期工作情况，交流有关部门和地区的经验做法，并对下一步工作进行动员布置。
2023年12月26日，在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任李春临说：“总体来看，加快建设全国统一大市场对畅通国内大循环、激发市场活力、降低交易成本、释放内需潜力、巩固经济回升向好基础发挥了积极的促进作用。”
中央经济工作会议强调，加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。
全国发展和改革工作会议全面贯彻落实中央经济工作会议精神，强调加快建设全国统一大市场，优化产业布局，实施营商环境改进提升行动，抓好招商引资领域突出问题整治。
2023年12月18日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报。会议强调，“加大先行先试探索力度，把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来”“加大典型案例通报力度，把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉”。这次国务院常务会议，为全国统一大市场建设再次按下“快进键”。
营商环境没有最好、只有更好。展望未来，伴随着营商环境不断得到进一步优化，扎根沃土的广大经营主体，在新征程上必将迎来更美好的明天。(王晓涛)
国家市场监督管理总局公布2024年第三批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例