聚焦西安“一带一路”重要节点
着力提升政务服务“向西开放”便利化国际化水平

近年来，西安市牢记习近平总书记对陕西提出的“我国向西开放的重要基地”战略定位和“打造内陆改革开放高地”殷切嘱托，乘中国—中亚西安峰会强劲东风，全力打造符合国际标准、彰显西安特色的政务服务体系，以新“西”引力汇聚更多商流、物流、人流、资金流、信息流，推动西安航空口岸、铁路口岸和中欧班列集结中心持续高质量发展，助力西安“向西开放”迈上新台阶。

一、放大“集聚效应”，以高效政务服务打造国际贸易集结地。西安市注重发挥西安国家地理几何中心和联通欧亚“桥头堡”区位优势，依托陆港、空港双枢纽，用足自贸区、综保区、综改试验区等政策优势，健全体系、搭建平台、优化规则，以一流政务服务助力西安建设大循环重要支点、双循环战略链接点。一是开展跨境通办服务，高效汇聚资源。联合国内30多个城市打造班列集结中心、中继站，与路网沿线各国建立跨境运输公共数据资源池，通过统一数据标准、规范数据采集、制定利用规则，实现货物运输境内外数据互联互通、共享共用。截至目前推出“跨省通办”事项306项，浙江、甘肃等15个省（区）货源在西安港集结分拨。二是发展数字金融服务，赋能跨境电商。深入推进西安跨境电商综合试验区建设，搭建长安号数字金融综合服务平台，实施本外币合一银行结算账户体系试点，建成“通丝路”跨境电子商务人民币结算服务平台，与丝路沿线500多家金融机构建立代理行关系，提供出口贴现、打包贷款等10余种贸易融资产品和解决方案，案例在全国推广。三是创新商事法律服务，强化法治保障。整合最高法第二国际商事法庭、第六巡回法庭、司法部“三个中心”等高级别司法审判资源，构建“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制和服务保障体系，为企业提供投资预警、风险评估、纠纷解决等商事法律服务。机制建立以来，累计为30余家外贸企业解答法律问题50余个。

二、立足“内畅外联”，以高效政务服务提升国际贸易便利化。西安市抓住西安与中亚以及共建“一带一路”国家商贸活动持续升温的有利时机，聚焦“提速、降本、增效”，主动对照高标准国际贸易规则，逐项优化涉外贸易相关政务服务，让西安通关更高效更便捷、贸易更自由更顺畅。一方面，探索先行，助力跨境贸易加速循环。创新中欧班列长安号“港口+班列+服务”模式，搭建中欧班列综合服务平台，开行全国唯一的境内外全程时刻表中欧班列，实施全国首个陆路启运港退税试点，推行多式联运、便捷通关、铁路运输运单一票通等改革，推动西安陆港向世界一流内陆港迈进。截至目前，长安号开通线路17条、辐射“一带一路”沿线45个国家和地区，去年开行5351列、运送货物464.8万吨，分别增长15.3%、12.9%，核心指标稳居全国第一。另一方面，靶向保障，助推跨境贸易服务提质。施行“减免税快速审核+ERP联网”通关监管新模式，建设长安号跨境电商集拼中心，实行散货“先报关，后装箱”、跨境电商货物查验“即到、即查、即放行”，在全国率先打通海关、铁路数据，节约货物通关时间2至3天。针对隆基、陕汽、比亚迪、爱菊等龙头外贸企业推出商品进出口、跨境电商等10个“一件事一次办”，帮助开通定制班列、建设海外仓，助力本地企业更好“走出去”，2023年全市对俄罗斯、中亚五国进出口分别增长91.8%、180.3%。

三、着力“做优生态”，以高效政务服务营造国际化营商环境。西安市是国家层面确定的第三个国际化大都市。近年来，西安市以建设中欧班列和陆港集结中心为牵引，持续优化政务服务、服务外企外资，积极拓展优化覆盖企业、群众、项目的全生命周期服务体系，行政效能和外企外籍人士办事便利度大幅提升。一是做好便民服务的“加法”。优化外资企业外籍员工停居留政策，2023年受理外国人永久居留申请增长11.4%。试点建立市区两级双语政务服务平台，建设外籍人员子女学校3所，提供就医、购房、办税、入学等便利服务。搭建“侨务通”平台，为侨胞和侨资提供跨境办服务。二是做好行政审批的“减法”。推行外籍人士来华工作许可、居留许可“一件事一次办”，设立“外国人来华工作服务综窗”，实行“一窗受理、并联审批、同时发证”，两项许可办理时限由21个工作日压缩至7个，共为三星数据、奕斯伟等百余家企业办理业务1762件。建立重点企业出入境业务“一对一”联系服务机制，为外籍高层次人才提供“三优先”（优先受理、优先审核、优先制证）服务，2023年服务人次增长107%。三是做好助企赋能的“乘法”。将释放惠企政策“红利”作为激发主体活力的重要抓手，出台“外资十条”加大外资引进力度，2023年为外商投资企业兑现扶持资金6642.82万元，全市新增各类外商投资企业841户、新增投资总额36亿美元，新增境外投资者直接创办企业183户、数量同比增长38%。