云南省洱源县市场监督管理局：擦亮营商环境“金名片” 做好“放管服”大文章

“不用来回往返石家庄市和洱源县，就能办营业执照，真是太方便了！” “通过手机微信小程序“动动手指”“刷刷脸”，几分钟就办好个体营业执照！” “真快呀！我们就领到食品生产许可证。云南省洱源县市场监管局为民办实事不仅‘有速度’，更有‘温度’，解决了我们企业急难愁盼的‘操心事’。”中夏旭杰建设科技有限公司洱源分公司委托人关先生、洱源县邓川家晨小百货便利店的经营者李金润和云南大理金普拉酒业有限公司法定代表人胡代丽领取证照后纷纷称赞不已。

近年来，随着企业开办“跨省办”、个体工商“指尖办”、食品生产许可证“加速办”等一系列“放管服”改革政策在云南省洱源县润泽大地，各项惠民利民改革措施在洱源县灌溉发芽，持续厚植发展沃土，擦亮了营商环境“金名片”。各类市场主体蓬勃发展、活力迸发，为推动县域经济行稳致远发展提供了强劲动力。

“个体工商户‘智能化无干预’开办系统上线运行，是深化‘放管服’改革优化营商环境的创新举措，也是打通政务服务‘最后一公里’的亮点工程，开启了 ‘零跑腿、不见面、全天候、自动批’的‘互联网+政务’新模式”。洱源县市场监管局周锦云局长介绍个体工商户“指间办”时说道。

全局紧紧围绕打造营商环境“金名片”，做好“放管服”大文章，以 “放权”加速、“简政”提质、“服务”增效为突破口，打通服务群众“零距离”，将营商环境的“软实力”转化为经济高质量发展的“硬实力”，打造“低门槛”的营商环境 “金字招牌”。

聚焦市场主体诞生、发展、退出全生命周期堵点痛点环节，强化市场主体准入、准营、准出全过程服务，全力打造企业全生命周期的服务链条，促进市场主体规模进一步壮大，营造更优营商环境。通过持续释放企业注销便利化改革、“证照分离”改革、歇业备案制度等政策红利，拓展电子营业执照场景应用，为投资兴业营造优质营商环境，激发创业创新活力，推动市场主体稳中有进。目前，一般性经营企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节，实现企业开办事项耗时在1个工作日，个体工商户登记实现“秒办”。截止目前，全县实有各类市场主体21287户，同比增长17.66%，增长率为13.41%，其中内资企业4324户，个体工商户16306户，农民专业合作社有657户。市场主体总体保持稳定发展。

 聚焦企业、群众“办事难”“办事慢”“办事繁”等痛点堵点问题，增强办事窗口服务质效，推动营商环境持续向好向优。持续完善窗口首问责任制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，积极推行“帮办”“代办”和“引导办”，切实做到首问必接、首问必答、首问必导、一次告知、盯办到底。同时依托云南省市场监管一体化政务服务平台“好差评”管理板块，动员和引导服务对象主动参与政务服务工作管理和监督，持续推进规范服务和效能建设，全面提升政务服务质效，提升企业、群众满意度。2022年以来，云南省市场监管一体化系统线上好差评价数4503件，其中5星好评4501件，好评率达99.95%。

“他们到我们公司开展证前指导服务，不仅对我们提出了有关法规政策、生产技术方面的指导意见，还减轻了我们的负担，提高了我们的办证效率。”大理天秀农业有限公司经理赵志全说。

全局紧扣优化营商环境的航标，积极落实各项惠企政策和扶持措施，送上惠企“即时雨”、稳企“定心丸”，助力市场主体优化升级服务、精准服务市场主体，落实涉企收费政策等难题，全面提升要素资源供给，将政策红利转化为“真金白银”发展实效，助力市场主体“轻装上阵”。全力落小落细大理州助企纾困稳定市场主体22条措施，助企助企纾困，增强市场活力。全力推行前移服务、上门服务、容缺服务、问需服务的“三进”企业活动，搭建市场主体全生命周期服务链条，当好“娘家人”，让企业享受“主场待遇”。努力推动质量强县、标准强县、知识产权强县和绿色品牌强县建设。强化银企对接活动，助力中小企业扩大融资渠道，缓解融资难、融资贵问题。近几年以来，共办理了123笔股权质押登记，累计出质股权61745万元，助企融资1264472万元。

“对生产场所、设施设备、设施布局和工艺流程等进行前期指导，指出存在的问题，并提出整改意见，既提高了行政审批工作效率，也强化了企业生产的安全性，确保“舌尖上的安全”，守住食品安全底线。”洱源县市场监管局负责人表示。

全局以优化营商环境为标尺，以“小切口”贴近“大民生”领域，持续“管”出公平和质量，提高促进发展“含金量”，为企业发展营造公平竞争、健康有序的市场环境。着力强化市场监管重点领域信用监管，提升信用监管“维度”，营造最优竞争环境。全力推进投诉举报快速回应和放心消费建设，提高权益保护“温度”。尽力守住了食品药品、产品质量和服务、特种设备安全底线，提升全链条监管“力度”，全县未发生安全事故和事件，有效净化市场环境，营造了公平公正的市场环境，进一步增强了市场主体的发展信心，打造了公平有序的市场环境。2022年以来，查处各类违法案件660件，罚没款225余万元。受理投诉纠纷961件，为消费者挽回经济损失26.79万元，撑起消费者合法权益保护“安全伞”。

（李江，单位：洱源县市场监管局）