黑龙江鹤岗：信用风险“事前提醒” 柔性执法助力企业重回发展“快车道”

黑龙江省鹤岗市加快构建以信用为基础的新型监管机制，通过行政处罚信息信用修复指导关口前移，进一步提升了信用修复的社会知晓度，表面上“多附一道程序、多添一份文书”，背后却有着温情执法、为企解忧的深意。让失信主体主动纠正失信行为，重塑信用“回归”社会，柔性执法助力企业重回发展“快车道”。

对标对表，健全完善“事前提醒”工作机制。鹤岗市推出事前“提醒服务”，引导和帮助失信企业及时开展信用修复，助力企业重塑信用。推动各行政执法单位在送达行政处罚决定书的同时进行信用修复提醒，告知不良信用记录带来的后果和信用修复的权利。出台《鹤岗市关于推动落实“信用修复和行政处罚双书送达”创新工作的通知》，提供有力制度保障，更好释放市场主体发展活力，优化创新制度供给和服务模式，有力提升我市社会信用体系建设工作规范化、系统化水平。

多点发力，统筹推动部门协同“挂图作战”。市守信践诺专班充分发挥“指挥棒”的作用，召开专题推进会，建立《鹤岗市“双书送达”创新工作责任分工及推进台账》，统筹推动城管、水务等20个行管部门启动“信用风险事前提醒”工作机制。按照时间表和任务图，在规定时限内固化本领域制度文件、完善专项工作台账、报送典型案例、加强宣传报道等措施，全流程跟进确保工作机制落地见效。

创新驱动，形成“信用修复一条链”特色模式。按照“谁处罚、谁认定、谁负责”的原则,推动各级行管部门认真做好信用风险“事前提醒”工作。在送达行政处罚决定书和信用修复告知书过程中,积极宣传行政处罚信息信用修复政策；送达完成后,做好《信用修复告知书送达台账》登记工作；在行政处罚相对人满足修复条件时,主动通过短信、电话等方式第一时间提醒行政处罚相对人进行信用修复并帮助完善修复材料,真正为市场主体提供便捷的信用修复服务，截止目前，通过实施信用风险“事前提醒”，引导帮助失信企业修复90次，及时化解市场主体因行政处罚带来的不良影响。

广泛宣传，推广信用风险“事前提醒”优秀典型案例。加强工作成效的总结，高度提炼本地典型经验，充分利用报纸、微信公众号、信用网站等各级新闻媒介，广泛宣传报道信用风险“事前提醒”典型案例和工作亮点作法，已形成典型案例9篇，宣传报道9次，信用风险“事前提醒”创新工作已取得阶段性成果。创新工作的走深走实，持续释放着鹤岗营商柔性执法的软实力。

信用风险“事前提醒”创新工作机制，对于指导督促被处罚市场主体履行处罚规定义务、纠正失信行为、消除不良影响具有积极意义，有效降低了失信公示对其在政府采购、招标投标、融资贷款、市场合作等方面的影响，切实保障了信用主体的合法权益，充分彰显了温情执法、助企纾困的服务理念。下一步，鹤岗市将不断优化工作流程，努力提升企业竞争力和获得感，营造包容审慎监管柔性执法的良好营商环境。