河南方城：优化产业营商“链式服务” 跑出兴商“加速度”

近年来，河南省南阳市方城县委、县政府立足县情实际，坚持守正创新，把产业发展作为富民强县的根本之策，把优化营商环境作为破局的关键点，瞄准建设先进制造业强县目标，经过多年的精心培育和大力发展，方城县聚焦“做优营商服务，助力产业发展”，立足超硬材料产业优势，以链条思维抓发展，优化产业营商“链式服务”，跑出兴商“加速度”，成功打造年产值100亿元以上的超硬材料产业链。目前，方城县超硬材料年产金刚石70亿克拉，培育钻石100万克拉，产能占全国近半份额，并被授予国家级中小企业特色产业集群、中国培育钻石之都称号。

一是高标准编制规划。聘请超硬材料产业研发权威机构编制《方城超硬材料产业发展规划》，坚持将产业发展规划融入到产业营商环境中去，制定《方城县深化营商环境综合配套改革打造一流产业生态的意见》，加快推进“超硬材料”产业集聚发展，着力提升核心竞争力。二是专班统筹推进。建立超硬材料产业链高质量发展专项工作专班，明确产业链链长制度，由市、县两级主要领导担任一、二级链长，定期召开超硬材料产业发展分析研判会，工作调度会，就产业发展遇到的具体问题进行研究推进，全力做好助企服务。三是创建超硬材料产业联盟。组建以中南钻石、神州灵山为龙头的南阳市超硬材料产业联盟，加强行业合作，完善超硬材料产业链条，提升南阳市超硬材料产业整体实力。

一是政策精准推送。明确产业发展主攻方向，制定惠企政策汇编，明确相关部门及联系人，畅通惠企政策咨询渠道。包联干部定期向符合申请条件的超硬材料企业传达相关惠企政策，推动惠企政策线下精准推送。二是利用税收大数据画像，促产业链精准供需对接。利用税收数据平台对企业进行精准画像，实现产业链企业一企一户的定制化服务，及时将惠企政策送至企业，对企业出现的难题及时发现、及时解决。至目前，已协助解决企业问题18件，企业发展得到有效保障。

方城县以超硬材料产业链需求为导向，围绕产业链中依靠市场化手段补链难、补链周期长等问题，通过营商服务提升要素保障，将关键环节、关键要素的“补位服务”串联为“营商链式服务”。一是引育并举积聚人才新动能，建设高水平产业人才集群。定期统计超硬材料企业急需紧缺人才需求，发布年度人才（项目）需求信息，开展科技创新人才支持、企业经营管理人才支持、技能人才支持、青年大学生支持、创新创业支持、人才发展体制机制改革、人才服务保障等七大工程，依托6个驻外商会和19个外建党组织建立驻外人才工作站3家、人才工作服务站4家，与中国地质大学（武汉）珠宝学院合作共建培育钻石产业学院（筹备），全方位保障人才供给。二是以政府资金撬动社会资本，以社会资本引入支柱产业。设立高质量发展股权投资合伙企业（有限合伙），80%的资金用于产业园区企业。设立政府性融资担保机构，建立银担风险分担机制，推出“见贷即担”“授信评级”等贷款服务，高效缓解超硬材料小微企业融资难问题。三是探索集约高效用地新模式，保障重大项目用地需求。根据落户项目的体量，针对初创期、成长期、成熟期等不同发展阶段企业需求，差异化安排发展空间，实行从孵化平台到标准厂房、独立供地的发展模式。在开发区建成标准化厂房30余万平方米、公共租赁用房1400余套，自来水、电力设施、通信网络、天然气、雨污管网实现全覆盖。同时为全面推进“标准地+承诺制”，实现拿地即开工。为超硬材料产业重点企业提供“保姆式”贴心服务，“急事急办”“特事特办”服务模式，确保企业快落地、早投产、好发展。

一是构建共治生态圈。按照“政府主导、联盟搭台、企业唱戏、共筑超硬材料产业生态”的协同发展道路，政府定期组织产业上下游企业交流研讨行业发展趋势，实现产业链企业信息互通、资源共享。二是搭建创新平台。创建6家省工程技术研究中心、7家市工程技术研究中心，裕泰隆粉体材料公司建成“河南省高温粉末冶金材料院士工作站”，中南钻石获批国家博士后科研工作站。同时，与印度培育钻石行业协会合作，建设集培育钻石切割、打磨等十大功能为一体的实体产业服务平台。三是强化标准引领。采取政府引导、财政补贴的形式，鼓励企业与高校院所合作制定行业标准、国家标准、国际标准，超硬材料产业龙头企业中南钻石累计获得授权专利400余项、发明专利130余项，主持制修订国家、行业标准10余项，目前正与中国地质大学（武汉）珠宝学院合作，正在编制《高温高压法合成钻石原石检验与分级》国家标准及行业标准。四是深化产学研合作。政府与多家高校签订县校融合发展战略合作协议，共建科技创新服务中心，打造多元化平台合作模式，定期召开“校企政”交流座谈会，为超硬材料重点企业与郑州磨料磨具磨削研究所有限公司（三磨所）、河南工业职业技术学院等科研院校开展产学研合作牵线搭桥。

栽得梧桐树，引来金凤凰，在良好的营商环境加持下，方城产业发展的宏伟蓝图高速延展。下一步，方城县将持续优化营商环境建设，坚持用心用情做好服务，深耕兴商宜业的环境沃土，努力建设具有全球竞争力的超硬材料产业基地，擦亮中国培育钻石之都品牌，推动县域产业高质量发展再上新台阶！