招商引资大变局之三｜招商手段：如何招？

无论是国家政策还是行政法规均对构建统一大市场，清理“小政策”和“税收洼地”规范地方政府招商引资行为提出史上最严格的要求，地方招商引资政策和制度将迎来重大变化。

1.科技招商。主要是通过创新链布局，赋能产业链发展，从而实现科技支撑要素快速集聚。

比如，苏州制定出台《关于加快推进全市科技招商工作的指导意见》及相关配套政策明确由科技局牵头组建全市科技招商联盟，作为全市创新集群资源引进的协调中心，瞄准四大主导产业以及新业态、新模式、新经济，以全链条思维抓科技项目招引。

2.收购兼并式招商。主要有两种模式，一种是通过转让现有国有、民营企业部分或全部股权，引入战略投资者，提升企业整体竞争力;另一种模式是通过对外地经营困难但发展前景较好的企业实现控股，随后整体迁移至本地。

比如，上海嘉定区政府得知吉利集团在收购沃尔沃时面临自有资金不足的困境，主动通过国有企业出资10亿元，为吉利开展收购提供资金支持，最终成功招引吉利汽车项目落地，并迅速形成了技术外溢效应，极大推动嘉定区汽车产业集聚发展。

3.平台招商。依托展会平台、节庆平台:产业集聚发展平台等开展招商引资活动。

比如，浙江遂昌通过打造以“天工之城一数字绿谷”为代表的数字科创平台，开展招大引强行动，成功吸引阿里云、网易云等众多头部企业入驻。

4.驻点招商。一般指中西部地区政府在东部发达地区设立招商办事机构，通过将招商工作前移，加强与驻点区域的对接联系，从而更好融入驻点区域产业和经济活动，及时掌握项目信息，实现快速精准对接。

比如，贵州依托与广东的东西部协作机围绕广东企业+贵州资源”“广东市场+贵州制，产品”“广东总部+贵州基地”“广东研发+贵州制造”的“4+”合作模式，选派200多人赴广东开展驻点招商，截至2022年6月底，驻粤招商工作队累计邀请赴黔考察企业765家、引进产业项目726个。

5.资源禀赋招商。依托自然矿产资源、农业特色资源、文化旅游资源、生态资源等资源禀赋开展招商引资。

比如，贵州铜仁积极发挥林业生态资源优势，围绕现代林业和林下经济产业，招引了一批市场前景好、产业链条长、带动性强的特色林业产业项目，走出一条依托资源、创新机制、多方筹资的林业多元发展道路。2022年铜仁市林业领域招商引资到位资金19.78亿元。

6.资本招商。就是将金融资金、政府产业引导基金与产业资本融合起来，发挥协同优势，以投行的方式招引企业，培育产业，主要手段有创业孵化基金、融资租赁、产业投资基金、产业引导基金、人才扶持基金、知识产权融资、PPP基金、并购基金、供应链金融、以投代补、平台公司增信、内保外贷、投贷联动等。

比如，上海张江高新区组建了张江科投集团，作为高科技投资战略实施主体，积极借助银行、证券、保险、天使投资、风险投资、股权投资等金融机构和社会资本，打造联合创投体系，实施资本招商。

7.争取国家特定政策招商。依托国家在一些新区、开发区、特区、自贸区、保税区等平台实行的优惠政策，招引企业和产业项目。

比如，国家对在新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区内新办的符合条件的企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，五年内免征企业所得税。两地利用国家这一特定优惠政策大力招引域外企业在当地注册投资。还有海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港也吸引大批国内外企业在海南投资。