招商引资大变局之六｜县级招商典型打法

无论是国家政策还是行政法规均对构建统一大市场，清理“小政策”和“税收洼地”规范地方政府招商引资行为提出史上最严格的要求，地方招商引资政策和制度将迎来重大变化。

1.江苏江阴市通过建立“科创飞地”开展科技招商，实现了科技产业创新发展和科技人才的快速集聚。江阴市跳出县级市招商思维局限，依托苏南国家自主创新示范区核心区—江阴高新区这一科创主阵地，联合上海张江科创企业孵化机构—太库科技创业发展有限公司，设立江阴高新区上海（张江）科创孵化器，成为无锡首家驻沪“科创飞地”。“科创飞地”围绕集成电路、生命健康等两地共同的特色产业，进行产业技术对接、资源共享、跨区域发展等创新合作，累计对接洽谈项目50多个，促成20个创业项目落地江阴高新区。随后又相继设立上海、深圳、北京、西安、武汉5个国内“科创飞地”。同时，为进一步扩大科技招商“朋友圈”，江阴还组建了专家顾问智囊团，与高校院所、行业协会、创新联盟等建立合作伙伴关系，开展科技招商。

2.福建晋江市通过建立招商引资分级协调调度机制，与基金管理团队开展协同招商，有效提升了招商项目落地转化率。制定出台《招商工作全链条管理机制》《招商工作闭环管理“五定三评三调度”操作实施方案》等，设立14个重点产业发展小组，分别由一名市领导担任组长，建立分级协调调度机制，及时解决痛点堵点，不断提高项目落地转化率。同时，发起设立总规模50亿元的母基金，并充分发挥基金管理团队熟悉产业的优势，开展协同招商，通过为本地龙头企业嫁接科技、金融等资源，推动80个增资扩产项目相继签约落地，年度计划投资超670亿元。同时，聚焦集成电路龙头企业上下游配套，相继引进胜科纳米、中探针、颖华、盛维等产业链项目共69个，总投资超700亿元，极大带动了上下游产业全链条创新发展。

3.江苏张家港市通过“以投带引”开展资本招商，全面提升优势产业链整体竞争力。设立总规模15亿元的张家港人才一号母基金，先后联合卓璞资本、嘉溢资本等32个一流投资机构组成“风投加油站”，通过撬动起资本力量，为优质项目提供“上不封顶”的金融支持。全市各区镇结合自身发展定位及产业优势，通过政府引导、市场化运作、专业化管理，因地制宜设立了14个招商引资产业基金，认缴规模48.95亿元，实缴29.37亿元，投资项目超百个，为招引培育战略性新兴产业项目提供了充足资金支持。同时，借助专业投资机构，成功招引瑞士安迈工程机械、日本揖斐电汽车环保材料等优质外资项目落户，汽车制造、智能装备等产业链竞争力得到全面提升。

4.湖北南漳县建立并实施重大项目招商引资“赛马制”，在全县倒逼形成“以项目论英雄、以发展比高低”的竞争态势。将全县11个镇（区）、49个县直部门、11个国企央企单位列入招商引资考核主体，划分7个赛区，分别制定目标考核任务，考核范围为工业、农业、商业服务业三大类，并从项目谋划储备、签约落地、开工投产、投产达效、服务保障等方面对各主体进行量化评价。同时，在全县招商引资工作会上，根据“赛马”制考核结果，全县71家招商引资单位，按照“无行动无效果”的红牌区、“有行动无实质成果”的黄牌区、“有行动有实质成果”的蓝牌区分区就座，倒逼各赛区项目建设快马加鞭。2022年，全县签约项目142个，其中百亿元以上项目4个，5亿元以上工业项目16个，亿元以上工业项目103个，实现了招商引资历史性突破。

5.浙江岱山县通过开展产业链精准招商、靶向招商、平台招商，全力推动石化产业高质量发展。按照“引链主、抓龙头、强配套”的思路开展产业链精准招商，共引进石化新材料、机械设备制造、配套生产性服务业等链上骨干企业19家。

一是“按图索骥”开展产业链招商。围绕“补链、延链、强链”，全面梳理浙石化供应、生产、服务、销售各环节企业名录，建立石化产业链招商目标企业库，定期更新汇总并实行精细化管理，共入库化学原料和化学制品制造业、橡胶和塑料制品业、石化设备制造业等企业940家。举办岱山石化产业链专场活动，集中签约高性能树脂新材料、智英工程塑胶改性等5个项目，涉及金额43亿元。二是“专班运作”开展靶向招商。盯紧盯牢目标企业，层层分解年度石化产业链招商指标任务，逐级传导招商压力，实行“1+N专班化运作机制”，每两周晾晒实绩进度、每月督查项目洽谈情况，倒逼各考核单位比学赶超、全员招商，主动对接目标企业。指导各考核单位启动“一个链条、一个专班、一个方案、一抓到底”管理模式，靶向招商加速目标企业落地。三是“平台引领”园区招商。充分发挥新材料产业园、石化循环经济产业园、绿色石化装备运维技术产业园等招商主平台作用，着力构建“产业集聚、企业集群”的高质量发展模式。其中，新材料产业园成功引进中科院宁波材料所中试基地、四川润和催化剂等10余家龙头企业及相关优质项目；石化循环经济产业园吸引上下游20余家行业先进企业入驻；绿色石化装备运维技术产业园吸引鼎盛石化、广东重仪机械工程服务、宁波文汇安装工程等一批石化维保企业入驻。