陕西岚皋：全面提升工程建设项目审批质效

近年来，陕西省安康市岚皋县始终把优化营商环境，作为提升地方综合竞争力、促进对外开放的重要举措，坚持以相对集中许可权改革和工程建设项目审批制度改革为切入点，以攻“难点”、梳“堵点”、治“痛点”为抓手，通过集中审批事项、精简审批环节、优化服务举措，全力推动工程建设项目审批制度改革，全面提升审批效能，助力优化营商环境。

聚焦一站式集约审批，通过“一体五转变”实现工程建设项目审批高效率。按照“人随事走、编随人走”和“调硬人、硬调人”的要求，将发改、住建、自然资源、水利、交通等7个部门33项工程建设项目审批事项和审批业务骨干集中划转至行政审批服务局，设立工改审批专区专窗，实行全流程“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”，通过一体化集中审批，实行一张表单申请、联合一体踏勘、提前介入指导、告知承诺容缺受理、套餐点餐等配套措施，实现“从物理集中到化学融合、从多头提交到一表申请、从互为前置到同步审批、从以审代管到主动服务、从审管一体到审管联动”五大转变，审批效率大幅提高。

聚焦全周期集成服务，推行“五办四保障”机制，升级“店小二”为“保育员”。按照需求“想在前”，服务“跑在前”，保育“全周期”要求，从建设项目企业登记开办、准营许可、项目建设到投产经营，推行审批服务“帮办代办”、企业开办“一链通办”、生产准营“多证联办”、工程建设“集成快办”、竣工投产“同步协办”的“五办”服务模式，做到服务靠前、政策靠前、责任靠前。建立“项目管家”服务机制，提供全过程咨询、指导、协调、代办等服务，精准服务指导建设单位有序开展工程建设项目审批，为项目落地成长全生命周期提供全链条、全方位高效优质服务。根据项目类型，量身定制并联审批流程，合并工程建设许可和施工许可，实行审批流程外事项全程并联办理，审批流程内阶段按需并联办理，最大限度为企业减时间、减环节、减材料。

聚焦项目建设堵点，创新“模拟审批+项目管家”，助推项目落地。针对拿地手续时间长、图审慢等客观因素，推行“模拟审批+项目管家”服务机制，按照“管家帮办、预先审查、联合勘验、容缺后补、模拟审批、一天出件”的原则，在建设项目暂不具备法定审批条件的情况下，由项目建设单位提出申请，审批部门按审批程序对申报材料进行审查，出具模拟审批意见，待项目具备法定审批条件后，项目建设单位补充、完善相关申请材料，审批部门在1个工作日内将“模拟审批”转为正式审批。并通过分阶段办理施工许可等优化措施，最大限度减少手续办理等待时间，做到“不让项目等手续、只让手续等项目”，真正实现“拿地即开工”，助力项目建设加速度。

截至目前，共推出30余项工改配套制度，政府和企业投资类项目审批时限分别压缩至50个和38个工作日以内，时限分别压缩70%以上，其中小型低风险项目压缩到26个工作日以内。