石家庄：“双盲”评审改革拒绝“人情分”

自2021年以来，河北省石家庄市在工程建设、政府采购领域实施招投标“双盲”评审改革，有效遏制了人为干预、暗箱操作、“人情分”等行为，提高了专家评标的公平公正性，进一步激发了各类所有制企业参与招投标竞争的积极性，为经济高质量发展注入了新的动力。国家发展改革委在“云享经验·创新应变”活动中推广石家庄市经验做法，称其打通了全流程电子化的“最后一公里”。

“双盲”评审就是评标专家“盲抽”、投标文件技术标“盲评”。

“盲抽”即在河北省统一评标专家库系统随机抽取专家时，系统隐藏专家姓名、电话等信息；“盲评”即评标专家在不知晓企业信息的情况下进行评审，最后再由系统自动汇总投标企业的总得分，依程序确定中标候选人。“双盲”机制最大限度减少了评标过程中的人为主观因素影响，保障了专家评审的客观公正。

为进一步提升评标的公平性、公正性，石家庄市先后印发《招标投标“双盲”评审提升工程行动方案》《全面推行“双盲”评审进一步优化招标投标领域营商环境的实施方案》，持续深化“双盲”审批改革，全面开展专家盲抽、技术标盲评、分散评标、远程异地评标、全程网办等5项举措。

石家庄市在全面推行专家分散独立评标新模式中，实行招标人评标代表与评标专家分区域评标，创新“双盲+单人单间”评标模式，将原来多位评委同室评不同项目的评审，升级为“单人单间”的评标模式，专家之间只能通过隐身、变声系统进行交流，避免了评标过程中专家之间“作暗示”“打招呼”行为。将招标方参与评标人数压缩到1人，切实降低其评标打分的权重。同时，禁止招标代理机构人员进入专家评标区等。

此外，石家庄市探索推动跨省域评标，与北京市、天津市开展远程异地评标，不同地区的评标专家突破地域限制，实现了跨省域共享优质专家资源。

“双盲”评审改革抓住了招投标领域长期存在的问题关键，有效遏制了人为干预、暗箱操作等行为。

“暗标”评审技术标时不显示企业名称等信息，有效避免了“差异化”对待，有力推进了统一大市场建设。

为了降低企业交易成本，一方面，石家庄市将政府投资的工程项目招投标和政府采购统一纳入石家庄市公共资源交易平台，全部免费使用，有效减轻经营主体负担；另一方面，石家庄市全面推行以投标承诺书替代投标保函，实现了企业投标“零费用”，进一步激发了经营主体参与招投标竞争的积极性，为经济高质量发展注入了新动力。

石家庄市在实施“双盲”评审的同时，还建立了公共资源交易电子档案系统，实现评标中音视频和评审过程电子档案全记录，实现全程追溯，进一步促进了评标活动规范化。2023年，作为基于云平台公共资源交易业务电子档案管理模式的实证研究课题，被国家档案局授予优秀科技成果三等奖。（兰云）