江西庐山：“四措并举”全面深化“高效办成一件事”改革

今年来，江西省庐山市坚持把全面深化“高效办成一件事”改革作为优化行政审批、提升服务效能的重要抓手，在建立推进机制、再造审批流程、强化数字赋能、创新服务模式上四措并举、同步发力，全力打造庐山政务服务“好办、快办、易办”的新格局。

一、建立推进机制，夯实“高效办成一件事”基础。一是建立精细化的组织机制。将改革工作纳入全市全面深化改革重点任务清单，按照“一事一组”原则分别成立工作推进小组，逐个事项制定工作方案，明确目标任务、改革措施和职责分工，推动改革任务落地见效。二是建立高效能的联办机制。建立健全部门协调联动机制，强化跨部门政策、业务、系统、数据协同，推动事项受理、材料流转、分类审批、统一出件等环节无缝衔接，确保审批业务运转顺畅、按时办结。三是建立全过程的督查机制。积极推进事项从受理、办理到办结的全过程跟踪和督查通报，做到责任清晰、过程可控、结果可溯，对办件量低、办理效能差、服务评价低的单位严肃督查，确保集成改革效能落到实处。

二、再造审批流程，提升“高效办成一件事”效能。一是推动“一件事”场景再丰富。紧盯企业群众需求，将需跨层级、跨部门，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个场景业务集成办理，提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。目前，庐山市已上线“高效办成一件事”服务事项34个，包含个人类23个，企业类11个。二是推动“一件事”流程再精简。聚焦减环节、减材料、减时限、减费用，强化数据共享协同，推动表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交，实行并联审批、联合评审、联合验收模式，大幅压减办理时长和跑动次数。今年来，庐山市“一件事”事项平均办理时间从25个工作日压减为8个工作日，平均跑动次数从5次压减为零跑动，平均审批时限提升60%以上。三是推动“一件事”指南再清晰。落实“一次性告知”制度，梳理公布办事指南，优化事前告知、事中跟踪、事后评价服务，构建“一件事”全程闭环管理模式。今年来庐山市累计集成办理“一件事”10145件，好评率达100%。

三、强化数智赋能，拓展“高效办成一件事”渠道。一是打造“庐易办”微信小程序。整合“赣服通”“赣企通”等政务服务资源，开发“庐易办”微信小程序，在集成办事服务、旅游服务、公共服务、诉求服务等基础上，从本地企业、群众、游客角度出发，上线庐山民宿开办一件事、庐山旅游产业链一件事等多个特色服务事项“一网办理”。二是探索AI智能审批。进一步提升智能导办、智能预填、智能审批、智能推荐能力，推动部分集成事项“智能审批”，为企业群众提供精准高效的人机交互式服务。目前，已完善第一批5个简易事项秒批秒办模式，实现全天候“即申即办”。三是强化“无证明”应用。推进“高效办成一件事”与“无证明城市”建设深度融合，扩大电子证照证明应用覆盖面，打造“审批部门发证-企业群众亮证-监管部门查证”的“无证明”办理闭环，办事群众在线下窗口可以通过“赣通码”亮各类电子证照，实现申请材料“免提交”。目前，庐山市已实现107个高频证照信息“一键获取”，累计签发16万张。

四、创新服务模式，优化“高效办成一件事”体验。一是集成业务“一窗办”。进一步优化通用综合窗口设置，打造“一件事”主题专窗，实行跨部门综合收件，推进线上线下融合办理，材料同步流转、后台分类审批、统一窗口出件。二是容缺事项“承诺办”。推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，根据不同情况采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，最大程度利企便民。目前，全市共梳理可容缺受理材料清单171项。三是跨域事项“异地办”。开展与周边地区“省内通办”“跨省通办”协作，实行“线上同标准办，线下代收代办”，今年来已办理“异地通办”事项761件。四是疑难事项“帮代办”。组建“庐山小赣事”帮代办队伍，试运行“线上帮代办”模式，今年来帮代办事项4983件，为重点企业、重大项目、特殊群体提供“上门办”23次，5人获表扬信12封，锦旗3面，企业群众满意度、获得感不断提升。