甘肃玉门：以高质效履职全力优化法治化营商环境

近年来，甘肃省玉门市深入贯彻落实习近平总书记关于法治化营商环境重要批示指示精神，按照市委、上级检察院部署要求，紧扣“四区一高地一家园”奋斗目标，围绕企业发展提供司法服务，为玉门市经济社会高质量发展营造良好的法治化营商环境。

聚焦高质效安商护企，制定《“检察护企”专项行动实施方案》，以13项硬举措统筹“四大检察”职能。与玉门市工商联会签《“维护民企权益 优化营商环境”专项行动实施方案》，将最高检保障民营企业发展“11条执法司法标准”和《甘肃省政法机关服务经济发展优化营商环境的实施意见》要求贯穿检察涉企案件办理全周期。深化理解运用“三个结构比”，推动“四大检察”同向发力，同步聚焦涉企案件立案撤案监督、涉企民事支持起诉、行政公益诉讼等13个检察监督点，联合公安、法院、工商联、市场监督管理局等10余家单位团体，打造兼具畅通诉求、司法办案、法律监督、法治体验、普法宣传于一体的集成机制，以建制促长治，为企业提供全面长效的法治保障。

坚持以司法办案为中心，依法受理涉企刑事案件114件287人，严惩各类影响企业发展、损害企业利益的犯罪，办理职务侵占、合同诈骗等侵害企业合法权益案件12件14人，起诉破坏市场经济秩序犯罪47人，充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，对破坏市场经济秩序犯罪坚持批捕、起诉双环节100%提前介入。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，“惩”“护”结合，对民营企业负责人和管理人员依法作出宽缓处理28人。在办理甘肃某能源有限公司虚开增值税专用发票案件中依法对企业负责人作出宽缓处理，为涉案企业正常生产经营创造“生存”条件，公司重新进入正常经营轨道后已实现营业额2800万元，公司盈利120万元，综合纳税35余万元。该案被最高人民检察院、甘肃省人民检察院作为典型案例推广，经验做法相继被《检察日报》、《甘肃法治报》及甘肃卫视《法治伴你行》栏目广泛宣传。会同市司法局签订涉企社区矫正对象外出从事生产活动管理办法，帮助10人次涉企矫正对象通过快速审批通道，赴外地开展生产经营活动，促进社区矫正和投资兴业“两不误”。1名干警被表彰为“全省保护知识产权工作先进个人”。

开放民营企业司法保护专区以及民营企业法律服务绿色通道，“接诉即办”“应收尽收”，12309绿色通道优先受理涉企案件114件。强化权益保障，对涉企案件开展羁押必要性审查20件次，组织公开听证8次。切实整治对民营企业违法立案、长期挂案现象，监督撤销3起“挂案”，追加起诉4家“空壳公司”，协同公安机关追回经济损失200余万元。深入园区企业、商会开展“法治体检”活动8次。针对企业员工法律意识淡薄、触碰法律“红线”等现象，在依法办案的同时制发检察建议，净化企业内部监管秩序，保障企业健康、稳定、可持续发展，1起涉企案件被评为全省检察机关优化营商环境典型案例。积极联系设立“检察护企联络点”2个，为91家规上企业配备“法治领航员”，通过线上线下方式走访企业294家，联合公安机关深入企业开展普法宣讲5次，为企业提供法律帮助20件次，通过“精准滴灌”培育企业法治意识。

聚焦群众关心关切，在食药安全、环境保护、涉企执行等方面持续发力，制发公益诉讼、社会治理、行政执法监督检察建议17份，推动建立社会普遍性问题源头治理新模式。全面开展涉企民事执行案件怠于执行、执行不力专项监督，制发改进执行工作检察建议3件，采纳率100%。针对成品油市场安全隐患，成立跨部门联合办案组，集中办理危险作业案件19件，起诉44人，捣毁黑加油站（点）20余处、抓获犯罪嫌疑人59名，查处非法流动加油车25辆，查获柴油279.56吨。与相关监管单位会签《建立成品油市场监督联动执法监督机制》，与多部门开展联合检查5次，向相关部门发出检察建议2份。紧盯汽修行业乱象，排查机动车维修企业在经营过程中存在的环境污染、安全生产、规范经营等安全生产隐患20余条，向相关监管部门制发各类检察建议12份，促进汽修行业健康有序发展。（玉门市营商办）