滨州滨城：重拳纠治损害营商环境的不正之风 查处损害营商环境问题28起、28人

12月12日，山东省滨州市滨城区人民政府新闻办召开“推进品质滨城建设”新闻发布会，邀请到滨城区纪委副书记、区监委副主任张志浩，滨城区纪委常委、区委巡察办主任、区纪委监委党风政风监督室主任王强，向大家介绍滨城区“护航优化营商环境”工作有关情况。

张志浩介绍，今年以来，滨城区纪委监委在滨州市纪委监委和滨城区委的坚强领导下，立足职能、围绕中心、服务大局，锚定滨州市委“1+1188”发展格局，主动融入区委“1146”工作思路，持续聚焦“六大环境”，纵深推进护航优化营商环境专项行动，在重点领域上强监督、求突破，以政治监督具体化、精准化、常态化的实际成效，促进营商环境向更高标准、更高质量迈进。

张志浩说，滨城区始终坚持把营商环境建设作为一项重大政治任务紧抓不放，一以贯之地加以推进，确保营商环境不断优化。聚焦经营主体和人民群众反映强烈、阻碍政策落实、影响机制高效运行的5类“痛点”“堵点”“难点”事项，制定出台了《2024年度护航优化营商环境专项行动工作方案》，进一步明确工作的切入点和着力点，强化跟进监督、精准监督、全程监督。向政策法规、行政审批、行政执法、公正司法、市场环境、政府服务等重点领域持续发力，打通优化营商环境体制机制障碍，推动“六大环境”清“阻滞”、长“优化”。今年，滨城区纪委监委联合相关部门开展收费领域及国有资产出租出借专项监督检查，紧盯涉企执法事项，监督发现有以罚增收、以罚代管、逐利罚款等苗头性、倾向性问题22个。推动滨城区司法局在全区层面部署应用“滨州市涉企执法阳光监督平台”，将涉企执法计划、检查过程、执法决定纳入平台监管，实现线上备案，统一整合涉企执法检查计划，推动多部门联合执法，以减少涉企执法检查频次，避免出现涉企执法领域重复执法、多头执法等突出问题，进一步规范涉企行政执法行为、提高涉企行政执法效能、强化涉企行政执法监督，为打造法治化营商环境提供坚强保障。

张志浩说，营商环境是地方政治生态、社会生态的折射，一流的营商环境能有效助力社会经济发展，让企业和群众获得更多看得见的实惠。我们将群众身边不正之风和腐败问题集中整治与护航优化营商环境贯通起来，深化运用“四下基层”工作法，通过班子成员包案、包乡镇（街道）、包部门（单位）、包民生实事工作机制，由委领导班子成员带队开展督导调研36次，沉到一线听民意、摸实情，扑下身子解难题、促发展，通过“嵌入式”体验、“零距离”检验、“新视角”查验，重新审视制度、流程的合理性、规范性、便捷性，加强对重点领域和关键环节监督，有效破除营商环境“中梗阻”，推动解决了企业供水难、个体工商户租金缴费繁琐等群众急难愁盼问题200个。同时，滨城区纪委监委紧紧抓住案件查办这个关键，深化“室组地企”联动监督机制，紧盯群众反映强烈的“铁钉子”“硬骨头”，重拳纠治损害营商环境的不正之风和腐败问题，严肃惩治党员干部与企业交往过程中吃拿卡要、官商勾结、利益输送等损害营商环境问题28起28人。特别是今年以来，滨城区纪委监委以开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理为抓手，严肃查处了插手干预、内外勾结、设租寻租等系列腐败案件17起，监督推动解决职能部门问题13个，健全完善制度机制8项。明确既要清除“害群之马”、又要为干事者撑腰鼓劲的鲜明态度，开展容错纠错、澄清正名6起6人，大力营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围，切实以“严”的基调、“实”的作风，护航“优”的营商环境，为经济稳定增长和高质量发展营造更好的发展环境和政治生态。

张志浩说，在日常工作中发现，许多破坏营商环境的行为，突出表现为个别职能部门的党员干部“不为”“不廉”“不公”。我们紧抓全省纪检监察机关专责监督与其他各类监督贯通协调县级试点契机，坚持点面结合、条线贯通，以制度化规范化为支撑，打造“三位一体”监督体系，促进监督资源有效整合。以同步发力机制贯穿全年。创新建立全面从严治党监督责任与下级党委（党组）主体责任同步发力工作机制，通过强化分析研判、加强沟通协商等10项工作措施，督促相关单位担负起主体责任和监管责任，推动全区各部门（单位）共排查敷衍塞责、优亲厚友、吃拿卡要等廉政风险点324个。以负面清单通报制度统领整月。聚焦放管服改革、减税降费、助企纾困等方面，将巡察、审计、财会等各监督主体相互通报问题的时间、范围以及落实情况制度化，推动各监督主体围绕营商环境监督从“软要求”变为“硬举措”，形成护航优化营商环境的监督合力。以“三重一大”事项智慧监督平台狠抓日常。运用“互联网+监督”模式，创新建设“三重一大”事项智慧监督平台，将重大项目招投标、大额资金采购、工程建设项目等权力集中、资金密集、资源富集的关键领域纳入平台重点监督范围，强化主管部门的行业监管责任、区级分管领导的“一岗双责”和纪检监察机关的监督责任协同落实，实现了对各部门（单位）“三重一大”事项从酝酿、决策到执行全过程的信息化监督。

张志浩表示，“优化营商环境只有起点，没有终点”，我们将始终把监督、办案、整改、治理贯通起来，把工作着力点放在净化政治生态、优化营商环境上，系统治理、综合治理、源头治理。深化运用“五方联动”“一组双专班”专项监督工作体系，进一步压缩权力寻租空间，减少权力对微观经济活动的不当干预，防范商品交换原则向党内渗透。通过以案促改、以案促治，从制度机制上找原因、提对策，推动审批监管、资源交易、工程建设等重点领域深化改革，破解影响营商环境的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，以监督效能叠加，唱响“滨周道·城心办”服务品牌。（周建辉）