河南潢川：推行“柔性执法”，念好“三字诀”

河南省信阳市潢川县严格落实生态环境领域涉企包容审慎监管、处罚与教育相结合的执法理念，做到依法依规、刚柔相济，以提优法治营商环境促进经济社会和生态环境保护协调发展。

一是念好“管”字诀，管好企业源头。将“双随机、一公开”制度作为日常监管的主要方式，制定年度执法检查计划，开展内部和跨部门联合抽查，做到“进一次门、办多项事”。完善生态环境监督执法正面清单制度，对正面清单企业采取差异化监管措施，坚持“无线索”不进行现场检查，充分发挥环境守法企业在持续改善县域生态环境质量中的正面示范效应。组织由局领导带队、全体干部参与的企业环境问题排查帮扶活动，通过业务骨干带新人的组合形式全链条监管，帮助企业一次性排查出环境管理问题，并形成问题清单，后续跟进指导和督促企业整改到位。

二是念好“治”字诀，治理污染隐患。根据省厅、市局关于“柔性执法”的工作要求，对违法情节轻微、及时改正的企业，做出不予行政处罚的决定，特别是危险废物标志标签、一般固废露天堆放等危害性不大的行为“首违免罚”。截至目前，潢川生态环境分局作出从轻、减轻行政处罚决定2个，免罚金额7多万元。对恶意违法排污、群众反映强烈的违法行为，坚决依法从快查处,共办理行政处罚案件16个。

三是念好“提”字诀，提升服务能力。通过发放宣传手册、即时短信等方式提醒环评新批企业有关守法注意事项，每季度组织新批企业进行集中普法宣教，不定期组织重点行业、重点排污单位开展新法新规培训及案例警示教育。做精以案说法和法条解读，动员各镇街道通过企业微信群督促企业学法，并纳入对镇街道的考核工作。通过有效的普法宣教，营造了良好的企业学法氛围，增强了企业守法意识。