政企协同共治出行产业，助力民营经济腾飞

今年，"促进平台经济规范健康发展"、"促进民营经济发展"等议题再次引发热议。杭州，作为一个网约车合规率（车证、人证、平台证三证齐全）指标长期高于99%、合规指标常年居全国前三的城市，正以鲜活实践诠释着平台经济与政府治理的良性互动，在政府开放包容的治理智慧与平台企业的协作配合下，走出了一条市场活力与社会责任并重的创新之路。

政企共治：政府开放包容与平台责任担当的双向奔赴

时针拨回2013年，当凤凰卫视名嘴在西湖边遭遇出租车拒载的新闻登上热搜时，杭州城市管理者面对的是一道复杂方程式：既要破解日均百万级出行需求与不足万辆出租车的供需失衡，又要平衡传统行业利益与市民出行权益。彼时的杭州决策者没有选择简单增加运力的"物理疗法"，而是以"还路于市场"的治理哲学，率先拉开网约车合法化改革序幕。

2015年杭州在全国率先终止出租车特许经营费，次年又成首个网约车合法化的省会城市，系列举措为市场松绑。此后入场的高德聚合平台，恰似数字化时代的"市场润滑剂"。通过"淘宝式"平台架构，高德聚合平台将众多网约车企业接入统一生态，既实现了互联网技术的开放下沉，又体现了市场充分竞争的局面。

此外，高德还采取了一种被称为“红绿灯”式的生态管理手段，牵引伙伴企业提升服务品质：通过对优质合作伙伴“开绿灯”，给予正向激励；“亮黄灯”，对一些不符合监管要求的行为充分示警；甚至“开红灯”，对屡错不改或质量长期不达标者予以清退。这样的“红绿灯”策略也有助于成为行业监管的好帮手，更好地推动杭州打车出行市场的良性循环。

去年8月，杭州市交通执法队与高德打车正式签署《政企协同共治共享战略协议》，双方进一步明确建立政企协同联动治理工作机制，形成以政企协同为核心，多方参与、分工明确的出行行业治理新模式。

政府的开放包容与平台的责任担当实现双向奔赴，共同推动着杭州出行市场的健康与可持续发展。

生态活力：平台技术开放，民营经济活力充分释放

宽松的政策环境，催生出一批具有竞争力的本地企业，而高德打车通过技术开放下沉，打破了传统网约车行业的流量垄断，让具备优质服务能力的出行服务企业找到新的增长点。

高德基于地图技术底座，将智能红绿灯、智能避堵、ETA（预估到达时间）等前沿服务能力应用在打车场景，并在业内首创智能上车点、动态选路功能，大幅提升了乘客出行体验。而出行企业通过接入高德，实现了综合技术成本直降，以及区域订单量的增长。

例如杭州本地出行企业腾飞出行接入高德平台后，借助AI导航与智能调度系统，将技术成本降低 90%，区域订单量在两年内增长500%，成功跻身浙江省综合服务能力前列。腾飞出行负责人曾坦言，过去自建系统每年需投入千万元级成本，通过高德的即插即用技术方案后，不仅避免了重复开发，还通过智能避堵、ETA 预估等功能显著提升了车辆周转效率。

在聚合模式下，携华出行将更多的精力专注于司机的服务质量、车辆的行车安全上，目前已在全国在十多个省市设有司机服务中心，累计服务司机近10万人次。2022年，携华出行全国完单量同比增长165%，仅杭州地区，就衍生近1万个就业机会，切实有效的解决灵活就业问题，在业内形成了良好的品牌效应及服务口碑。

杭州实践证明，健康的平台经济不是零和博弈的战场，而是共生共荣的生态；民营企业的活力不仅在于数量规模，更体现在创新浓度与协作深度。

今年以来，杭州科技“六小龙”——深度求索、宇树科技、云深处科技等企业集群式崛起，成为中国数字经济发展的一个缩影，杭州经验正在引发更多思考。而杭州出行革命带来的启示也远超行业本身。像高德这样的企业们在杭州的实践证明，政企协同共治不仅是破解行业治理难题的有效路径，更是激发民营经济活力的关键一招。